江苏省人民政府文件苏政发（2012）90号省政府关于“十二五''时期深化医药卫生体制改革的实施意见各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：为深入推进医药卫生体制改革，加快构建覆盖城乡居民的基木医疗卫生制度，不断提高人民健康水平,根据国家《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》楷神，结合我省实际，现就2012年一2015年医药卫生体制改革工作提出以下实施意见。一、坚持把深化医药卫生体制改革摆在重要位置深化医药卫生体制改革，是党中央、国务院着眼经济社会发展全局作出的重大决策，是-•项重大民牛工程。2009年以來，我省按照中央部署要求，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”，加强组织领导，完善政策措施，加大投入力度，扎实推进医药卫牛•体制改革各项工作，取得了明显进展和初步成效，实现了阶段性冃标。但必须清醒地看到，医药卫生体制改革是一项长期艰巨复杂的系统工程，当前医药卫生领域还存在一些较为突出的矛盾和问题，医疗保障制度建设冇待继续加强，基木药物制度还需巩固完善，公立医院改革需要深化拓展，社会力量办医仍需进一步加强，人才队伍总最和结构性矛厉依然突出，政府职能转变亟待加快步伐。同吋，随着改革向纵深推进，利益格局深刻调整，体制性、结构性等深层次才盾集中暴賂改革的难度明显加大。“十二五"时期，是深化医药卫生体制改革承上启下的关键阶段，也是建立棊木医疗卫生制度的攻坚时期。做好深化医药卫生体制改革工作，着力在一些关键领域取得新的突破，对于顺利实现医药卫生体制改革总体目标至关重要。各地、各有关部门要切实增强推进医药卫生体制改革的责任感和使命感，进一步加强组织领导，抓住基层庾疗卫生机构综合改革取得璽大进展、经济持续健康发展的冇利时机，以高度负责的精神、求真务实的作风和扎实冇效的举扌咅，把这项重大民生工程继续抓紧抓好，为构建基本医疗卫生制度、实现人人享冇基本医疗卫生服务奠定坚实基础。二、准确把握“十二五”时期深化医药卫牛体制改革的总体要求和主要目标（一）总体要求。以邓小平理论和“三个代表''重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持统筹安排、突出重点、循序渐进的基本路径，按照预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，进一步深化医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应以及监管体制等领域综合改革，推动医药卫生体制改革从打好基础向提升质量转变、从形成框架向制度建设转变、从试点探索向全面推进转变，努力在医保、医药、医疗三个重点领域収得改革新突破，着力完善基本医疗卫生体系，加快形成人民群众“病有所医"的制度保障。（二）主要目标。基本医疗卫生制度建设加快推进，以基本医疗保障为主体的多层次庾疗保障体系进一步健全，通过支付制度等改节，保障能力和管理水平明显提高；基木药物制度不断巩固完善，基层医疗卫生机构运行新---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---机制有效运转，基本医疗和公共卫生服务能力同步增强；公立医院改革有序开展，县级公立医院改革取得阶段性进展，休现公益性的休制机制初步建立；卫卞资源配置不断优化，多元办医格局基本形成；以全科医生为重点的人才队伍建设得到加强，基层人才不足状况有效改善；药品安全水平不断提升，药品生产流通秩序逐步规范，医药价格体系逐步理顺；医药卫生信息化水平明显提高，技术支撑能力不断增强；监管制度不断完善，对医药卫生的监管得到加强。到2015年，基本医疗卫住服务更加公平可及,服务水平和效率明显提高；卫生总费用增长得到合理控制，政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度，政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高，群众负担明显减轻，个人卫生支出占卫生总费川的比例降低到30%以下，看病就医矛盾得到进一步缓解。人均期望寿命达到77岁，婴儿死亡率控制在6%o以下，孕产妇死亡率控制在10/10万以下。三、着力抓好深化医药卫生体制改革三项重点任务（一）加快健全全民医保体系，不断提升基本医保...