陕西专项应急预案规范化科学化建设探析陕西专项应急预案规范化科学化建设探析摘耍：近年来，陕西专项应急预案体系建设取得了长足发展。专项应急预案的组织管理体系已经建立，专项应急预案实现了系统化，专项应急预案的应急实践价值已经显现。但专项应急预案体系还不够完备，专项应急预案的编制还缺乏统一规范的标准，在实施中还存在一些突出问题。为此，应以专项应急预案结构标准化为抓手，推动陕西专项应急预案规范化、科学化建设。关键词：陕西；专项应急预案；规范化；科学化中图分类号：D631.43文献标识码：A文章编号：1673-9973(2012)02-0029-05AnAnalysisofStandardizationandScientificConstruetionofShaanxiSpecialEmergencyPlanShaanxiAcademyofGovernanceResearchGroup(ShaanxiAcademyofGovernance,Xi，an710068,China)Abstract：Tnrecentyears,Shaanxispecialemergencyplansystemhasachievedgreatdevelopment,thespecialemergencyplanorganizationmanagementsystemhasbeenestablished,specialemergencyplanrealizedthesystematization,andspecialemergencyplanofemergencypracticevaluehasbeenrevealed,butspecialemergencyplansystemisimperfect,specialemergencyplanisstilllackofstandardizedstandards,atthesametime,thespecialemergencyplanimplementationalsohassomeprominentproblems.Therefore,topromoteShaanxispecialemergencyplanstandardizedscientificconstruction,weshouldgraspspecialemergencyplanstructure.Keywords：Shaanxi；specialemergencyplan；standardization；scientific…、陕西专项应急预案体系建设现状及存在的主要问题陕西省是西部重要的经济、文化中心，境内除汉民族外，还杂居、散居着42个少数民族。在公共安全方而，陕西既有与全国类似的问题，也有特殊情况。主要表现在自然灾害多，贫困面大，区域发展不平衡，城乡差距在拉大，国企改革滞后等等。这些情况给做好公共安全工作提出了特殊的要求，也给做好应急处置工作增加了难度。长期以来，陕西省委、省政府高度重视应急管理工作，2005年10月成立了陕西省应急委员会，2005年12月成立了陕西省应急管理办公室。随后，应急管理的地方T作机构也相继成立，应急组织管理机构逐步健全。在省委、省政府领导的高度重视下，应急管理工作稳步推进、全面展开。2006年7月31FI省政府办公厅颁发了《陕西省人民政府关于全而加强应急管理工作的意见》（陕政发（2006）28号），并连续五年召开了全省应急管理工作会议，省政府编制并实施了《陕西省“十一五”期间突发公共事件应急体系建设规划》。同时，省政府高度重视应急预案体系的建设。2004年省政府印发了《市人民政府突发公共事件总体应急预案构架指南》（陕政办函（2004）122号）和《陕西省人民政府有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南（陕政办函（2004）121号）两个指导性文件，全省应急预案编制工作迅速推开。2005年10月，省委、省政府印发了《陕西省突发公共事件总体应急预案》，此后相继编制了26个省级专项预案和95个省级部门预案。2009年8月省政府乂印发了《陕西省突发事件应急预案管理暂行办法》（陕政办发〔2009）125号），旨在进一步促进预案的规范化管理。截至2009年底，全省共编制各类预案12万件，基本形成了横向到边、纵向到底的预案体系。与此同吋，全省共组织了100多次较大规模的演练，通过演练，检验了预案，锻炼了队伍，完善了机制,提高了处置各种突发事件的能力。陕西省专项应急预案体系建设也取得了不菲的成绩，并在实践中发挥了重要的指导性作用。（一）陕西专项应急预案体系建设现状1.专项应急预案的组织管理体系已经建立。陕西省级应急管理机构从无到有，组织体系不断健全。省级各部门应急机构已经成立,而且大部分已有独立编制（其余正在申请办理中），机构与人员配备基本齐全，办公设施逐渐完善。应急管理人员经过多次培训、演练以及应急参与，应急专业知识逐渐丰富。省级应急专家库建立，专家已参与组织建设、预案制定、应急演练、人员培训等FI常应急管理工作，在应急事件处置中发挥了不可或缺的作用。同吋...