淮安市食品产业发展现状及对策提要：食品产业竞争力的强弱很大程度地影响着地区乃至国家的经济。本文通过调研分析，对淮安市食品产业发展现状及存在的问题进行分析与研究，并提出应对策略。关键词：淮安；食品产业；现状；对策一、淮安市食品产业发展现状及特点进入21世纪以来，淮安市立足农副产品资源优势，积极发展食品工业，培植了一批规模企业，涌现出一批优势行业和知名品牌，初步形成了具有一定基础的食品工业体系。（一）规模总量。截至2009年底，全市现有规模以上食品企业124户，年实现销售收入142.62亿元，同比增长41.4%，形成了年加工大米60万吨、面粉60万吨、油脂50万吨、饲料210万吨、肉类10万吨、白酒1.4亿瓶、啤酒2亿瓶的生产能力。2009年销售收入超过10亿元的企业有3家。（二）区域分布。在124户列统企业中，其中清河区6户，清浦区3户，开发区5户，淮阴区18户，楚州区17户，涟水县16户，洪泽县9户，盱眙县31户。从企业销售收入构成情况来看，涟水县和淮阴区占全市比重50%以上，清浦区所占比重不足10%。（三）产业发展成效1、产业持续快速增长，整体实力逐步增强。从列统企业看，淮安市规模以上食品工业124户，销售收入142.62亿元，占全市规模以上工业总量的9.14%，食品工业已成为淮安市的重要产业；从发展增速看，淮安食品工业增速不断加快，“十一五”以来年均增速21.5%。2、结构调整初见成效，主导产业逐步形成。2009年淮安市食品工业与农业总产值比值分别达到0.77和0.68，高于全省平均水平。中粮集团民康油脂、双汇食品在淮安投资，旺旺集团由米面加工延伸到集小馒头、旺仔牛奶、八宝粥、米粉等多元化经营，使淮安市初步形成以小麦、稻米加工为主的米面加工、以畜禽加工为主的肉类深加工以及油脂类加工三大主导产业，产业区域特色鲜明。3、注重培育骨干企业，品牌建设得到加强。2009年淮安销售亿元以上食品工业企业分别达到30户，其中过10亿元企业3户，过3亿元企业11户，拥有中国名牌及中国驰名商标产品3个，对淮安市食品工业提升起到积极的推动作用。2009年今世缘酒业实现销售收入20亿元，综合经济效益全国排名前15名；江苏民康油脂实现销售收入20.44亿元，在江苏油脂类行业综合排名第4；淮安双汇食品实现销售收入14.64亿元。4、招商引资力度不断加大，产业集聚初见成效。双汇、旺旺等一批国内外知名品牌食品加工企业的进入，为淮安市食品工业增添了新的发展动力。在外来投资带动下，淮安市规划起点不断提升、产业园区不断拓展、公共服务平台不断完善、公共服务能力不断提高。清河区休闲食品及乳制品产业、涟水县的酿酒业、淮阴区的油脂类产业、盱眙县的米面加工业等都凸显集聚。二、淮安市食品产业发展存在的主要问题（一）总量规模偏小，产业带动作用有待加强。2009年淮安市食品规模以上工业企业仅有124户，销售产值142.62亿元，仅占全国食品规模以上销售产值的0.29%，食品企业对全市的GDP贡献率也较低。淮安市大部分具有地方特色的产品多为区域性的集中生产，未在全市形成配套齐全的产业化生产。如，淮阴区的粉丝生产主要集中在淮阴区赵集镇，目前该镇共有各类山芋粉丝加工企业38家，涟水县的豆制品生产则主要集中在该县的朱码镇等，由于绝大部分特色产品生产加工企业的从业人员知识水平不高、生产设施和设备简陋、且广泛分布在农村和城乡结合部，因而呈现出多、小、散、乱、差等特点，短时间内其产品质量和生产水平均难以提高。加之，由于该类型的生产加工企业规模小、生产设施不齐全，生产数量有限，在市场上占有的份额不大，所以并未形成规模化、产业化生产。（二）食品制造与农产品原料供应脱节。淮安市多数食品企业规模小，仍以传统的市场收购方式组织原料，加工企业对上游种养业带动力不足，以下游市场需求为导向的上游农产品品种改良、质量提升、基地建设未能普遍展开。由于缺乏食品加工龙头企业的带动，淮安市各县区虽已在农业产业化建设上初见成效，但基地所产优势农产品多以原料形式销往省外，未能就地转化增值。（三）产业结构整体层次偏低，转化增值能力弱。一是淮安市的食品产业结构层次低，以原料初加工为主的农副食品加工业占该市食品工业总...