北京市建设节水型农业需要处理好几个关系摘要：北京市为建设节水型农业出台了调整农业产业结构等的重大政策，其中重要的举措是压缩耗水量巨大的粮食种植面积，优化农业生产结构。水资源严重匮乏倒逼首都农业产业功能向生产型、生态型和旅游休闲型转变为实现这种转变，就要解决农业生产专业化、组织化程度低等问题，妥善处理好生产结构调整后的各种关系。关键词：北京市；节水型农业；生产结构；调整组织：F320文献标志码：A：1673-29IX(2016)14-0039-032016年是“十三五”计划开局之年，北京市节水农业建设进入关键时期。为完成调节构、转方式，加快推进农业高效节水工作，需要搞好发展战略的顶层设计、正确处理好调整农业生产结构后的关系。对此，笔者的思考如下。一、北京市出台建设节水农业的重大政策：调整农业生产结构北京市发展节水农业20多年来，发布了几个大的战略规划，主要有《21世纪初期（2001—2005年）首都水资源可持续利用规划》、《“十一五”时期水资源保护及利---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---用规划》、《“十二五”水务发展规划》。这些规划除提出了减少农业用水总量、提高灌概水利用系数、发展节水灌溉面积和扩大再生水灌溉面积等具体数量指标外，更多的是在节水技术上提出了具体的要求。这些要求无疑是正确的，因其有效地减少了农业用水总量，提高了节水农业的技术水平，使得北京市的节水农业跃上新的水平和台阶。但是，随着北京市人口数量的不断增加，水资源紧缺的状况还未得到根本的转变，全市人均水资源拥有量仍然低于国际人均平均拥有量的基本标准。按照国际公认的标准，人均水资源低于3000m3为轻度缺水，低于2000m3为中度缺水，低于1000m3为重度缺水，低于500m3为极度缺水。北京市人均水资源拥有量，按照2014年《北京市水资源公报》披露，水资源总量为20.25亿m3，按照年末常住人口2151.6万人计算，北京市人均水资源占有量为94m3：远低于国际极度缺水的标准。面对缺水的严峻形势，北京市委市政府继续在节约农业用水方面挖掘最大的潜力；最终，为配合建设节水农业的发展战略出台了重大的政策__调整农业生产结构。2014年9月4日，市委、市政府印发《关于调结构转方式发展高效节水农业的意见》（2014[16]号，以下简称《节水农业意见》），提出以调整农业结构、转变农业发展方式来加快推进农业节水。这使得北京市农业节水发展战略发生---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---了重大调整与转变。《节水农业意见》提出，按照“调粮、保菜、做精畜牧水产业”的要求，大力调整农业结构。将地下水严重超采区和重要水源保护区确定为重点控制区域，在该区域内逐步有序退出小麦等高耗水作物种植，采用宜林则林、宜草则草、宜果则果、宜休耕则休耕的方式恢复水源涵养功能；暂时不能退出的，发展旱作农业或种植生态作物。不再新增加菜田，己有菜田在采取严格节水措施的前提下予以保留。规模畜禽养殖场实现节水、循环、健康养殖，未达到规模生产的散户养殖有序退出。二、调粮：压缩粮食种植面积北京市农业生产中的耗水大户之一是种植业。这些年来，种植业主要靠开采地下水完成浇灌用水的需求。多年超采地下水，形成了巨大的地下水漏斗，产生了地面沉降等一系列问题，严重破坏了地下水质。据北京市水务局不完全统计，近10年来，北京以年均21亿m3的水资源量，维持着36亿m3的用水需求，地下水占全市供水量60%以上，每年超采约5亿m3。平原区地下水位下降了12.8米，地下水累计超采65亿m3,北京市每年地下水下降近1米。宋振伟研究指出，在种植业中，灌溉水用量最大的作物为冬小麦-夏玉米两熟、蔬菜和春玉米，分别占到了总用水量的41.7%、34.8%和13.---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---3%。黄晶等研宄表明，农作物播种面积、有效灌溉面积、种植业总产量、养殖业总产量和参考作物腾发量5个重要的指标因素汇集为面积、产量、气候3个重要的因素影响北京市农业用水总量，其中面积的影响因素最重要，贡献率占到44.1%。因此，面对采用农业工程技术节水措施和...