构建我国应急物流保障机制的措施和建议马芬（昆明理工大学管理与经济学院，云南昆明650093）摘要：由于突发事件的突发性和不可预测性，导致了应急物流具有较多的特殊性，因而其对运行环境及保障机制的要求也与普通物流大不相同。本文通过对我国应急物流保障机制的剖析，提出了构建我国应急物流保障机制的措施和建议。关键词：应急管理；应急物流；保障机制：F252文献标识码：A：0引言我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重[1]。据统计[2]，1998年以来，每年遭受自然灾害影响的人口均在30多万以上，直接经济损失均在2000亿元人民币左右。今年初发生的特大雪灾和5月12日发生在四川汶川的8极大地震所造成的人员伤亡和经济损失更是难以估量。《国家综合减灾“十一五”规划》中明确提出了“灾害发生24小时之内，保证灾民得到食物、饮用水、衣物、医疗卫生救援、临时住所等方面的基本生活救助”[1]的要求，这对我国的应急管理工作将会极大的考验。为了及时对灾区人民的生命和财产实施营救，有效地降低自然灾害造成的损失，有必要加大我国应急物流系统的建设和发展，发展和健全相应的应急物流保障体系，是保证应急物流的及时有效实施的根本保障。1应急物流的概念及其相关理论1.1应急物流的概念和产生的原因应急物流是指以提供突发性自然灾害、突发性公共卫生事件等突发性事件所需应急物资为目的，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流活动。[3]是“针对可能出现的突发事件已做好预案，并在事件发生时能够迅速付诸实践的物流活动。”[4]应急物流产生的主要原因有[5]：自然灾害、决策失误、国际环境复杂、消费者权益保护。1.2应急物流的特点和要素：1）应急物流是以应急物资为对象的物流活动。与一般的物流活动不同，它主要呈现出以下几个特点：（1）物流需求的突发性[6]和不可预测性。与一般物流活动的可预测性不同，应急物流需求的产生往往是突发的和不可预测的，因而事先很难准确地对其进行预测、计划和管理。（2）应急物资需求的多样性[7]和随机性[6]。由于产生应急物流的原因很多，应急物资的需求与危机事件的关联度较大，而且中国地理区域间的差异性较大；对应每一次危机，应急物资的需求在品种上和数量上都不竟相同，无疑加大了应急物资采购和运输的难度。（3）应急物资采购的拉式模式和地域优先性。由于应急物资需求的不可预测性，应急物资的采购多是在物流需求产生后，其需求又非常急迫，通常只能采取拉式采购模式，而对物资和供应商的选择往往采取就近原则，以快捷速达目的地为原则。（4）运输流量的不均衡性[6]。应急物流的突发性和物资需求的迫切性决定了应急物流系统必须具备在极短的时间内将大量的应急物资安全运达目的地的能力，因而对运输过程的管理要求远远高于正常情况。（5）物流时间的紧迫性[6]。应急物流一旦产生往往是极其紧迫的，通常要求在尽快短的时间完成物流目标。而被损坏的交通基础设施常常是快速运达最大的障碍。（6）应急物流的弱经济性[5][7]。虽然应急物流产生的原因不同，但有一点是相同的：时间就是生命。时间的敏感性和紧迫性及对时间效益的强调，削弱了应急物流的经济性。所以应急物流管理的重点是空间效益和时间效益的达成，而经济效益不是其追求的主要目的。（7）政府与市场共同的参与性[7]。由于危机事件的发生对社会及人民生活的影响极大，应急管理工作往往伴随着政府和社会的介入，因而，应急物流活动的协调和一体化运作是应急物流运作的主要问题。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2）应急物流的要素物流活动通常包括六个基本要素[3]：流体、载体、流向、流量、流程和流速。由于应急物流对时间[8]的要求极高，因而应急物流活动由包括时间在内的七个基本要素构成。应急物流的功能：常规物流活动的功能主要包括：运输、储存保管、包装、装卸搬运、流通加工、配送、物流信息。由于时间上的紧迫性、救灾资金及物资的缺口和交通基础设施的恶化，使得应急物流往往只能顾及基本功能，而非必要的功能往往被弱化或省略。同时，常...