附件吉林省关于开展海绵城市建设的实施意见（征求意见稿）海绵城市是构建“尊重自然、顺应自然、保护自然”牛态城市的重要理念和方向，是实现雨水自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，是实现生态文明建设的重要措施和载体。按照《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）的要求，有序推进全省海绵城市建设,提出如下实施意见。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻落实中央城市工作会议精神，紧紧抓住振兴吉林老工业基地重要战略机遇，围绕吉林新型城镇化建设，切实转变城市规划建设理念，加快海绵城市建设，修复城市水生态、涵养水资源，增强城市排水防涝能力，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然和谐发展。（二）基本原则。L转变方式。通过采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等综合措施，实现由传统“快排”的城市排水系统建设方式转向由源头减排、过程控制、系统治理与景观生态建设相结合的可持续排水系统建设方式的转变。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2因地制宜。综合考虑各地自然条件、水资源状况、设施现状能力、社会经济发展条件等因素，确定海绵城市建设目标和具体指标，做到因地制宜、因水制宜、有的放矢，避免盲冃建设。3规划引领。城市总体规划、相关专项规划及详细规划中全而落实海绵城市建设理念，突出城市规划的引导调控作用，切实提高城市排水、防涝、防洪和防灾减灾能力。4生态优先。将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透、净化和利用，促进城市水资源的高效利用和生态环境保护。5分类实施。充分发挥建筑小区、道路广场、公园绿地、河湖水系等建设项目对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，新城建设严格遵守海绵城市建设要求。结合旧城改造、棚户区（危旧房）改造、黑臭水体整治、雨污分流改造及合流制溢流污染控制等任务充分联动，有序推进既有建成区海绵城市改造。6社会参与。发挥市场配置资源的决定性作用和政府的调控引导作用，完善政策支持措施，营造良好发展环境。积极推广政府和社会资本合作（PF®、特许经营等模式，吸引社会资本广泛参与海绵城市建设。（三）建设目标。2016年底前，地级以上城市编制完成海绵城市建设专项规划，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---制定与当地财政相适应的海绵城市建设实施方案和年度建设计划。全省海绵城市试点建设全面开展，白城市完成国家海绵城市试点年度建设任务，长春、吉林、松原、通化、延吉等城市先行先试建设取得成效，城市内涝积水点基本得到解决，建设区域实现径流控制率达7（W上。到2020年，海绵城市规划建设管理技术及规范标准体系基本建立，城市建成区2网上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80HU上的面积达到目标要求。二、重点任务（-）加强城乡规划的引导作用，落实建设控制指标。各地应创新规划理念与方法，将海绵城市建设理念充分融入其中，根据实际需要编制海绵城市建设规划，加强与城市建设其他专项规划、控制性详细规划的协调和融合，将海绵城市建设相关内容纳入强制性文本中。因地制宜地落实海绵城市建设内容和相关控制指标，结合城市开发区域或项目特点，合理确定城市低影响开发雨水系统的实施策略、原则、重点实施区域、主要方式和规模。通过运用低影响开发雨水系统建设，强化对城市径流雨水的排放控制与管理，从而实现缓解城市内涝、从源头削减径流污染、提高雨水资源利用、改善城市景观环境等多重冃标，为城市构建可持续、健康的水循环系统。（二）加强城市水环境综合整治，发挥水体调蓄功能。各地在城市建设过程中，严格落实“蓝线”管理规定，统筹考虑防涝、生---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---态环境保护等目标要求，有效保护现状河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等城市自然水体，合理确左城市水系的保护与改造方案，使其满足海绵城市建设控制冃标-与指标要...