[政府过程视角下的我国政府职能转变]政府职能高中政治摘要：构建社会主义和谐社会离不开我国政府全面履行其职能行使，然而我国政府职能行使方面还存在着诸多的不和谐。鉴于此，在介绍政府职能的基础上，从政府过程即从政府的实际运行状况和工作程序决策过程、执行过程、监督与反馈过程探析政府运行过程中存在的问题，提出几点建议如下：重塑执行主体的价值观；重塑政府的组织机构，推动政府执行力的建设；改进执行方式，优化执行行为；建设责任政府，加强执行力监督力度。关键词：政府过程；政府决策；政府执行；职能转变中图分类号：D63文献标志码：A文章编号：1002-2589（2012）32-0018-02政府过程作为一种研究方法是以大政府为研究对象，对现实政府的实际运作过程活动的描述和分析，试图反映一个具体政府的实际运行状况和工作程序，探讨其中的规律性。因此，政府过程不仅包括政府的政策制定与执行等活动以及其权力结构关系，还包括政府机构和政府官员的操作性活动以及相应的工作程序和政府活动中较为重大的变化过程等问题。政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。政府享有公共权力，公共权力使政府对社会的发展具有决定性的推动作用。政府职能的重心偏向哪方面，社会的价值砝码就向哪方面倾斜，就会有哪种发展结局。政府职能不转变，企业改革、事业改革、社会改革就会停滞不前，难以深化。建设和谐社会要求政府实现自身的转型和职能的转变。但是在现阶段我国政府在实际运作过程中存在很多阻碍政府职能转变的因素，这就要深入探究我国政府过程中存在的问题，找出解决方案，促进我国政府职能转变。一、目前我国政府决策机制中的问题公共行政决策是政府运用国家的行政权力作出的具体行为，是政府行政管理的首要环节。1.行政决策体制及机构不健全立法机关和行政机关的决策权力、职责范围的划分不明确，关系尚未理顺。政治体制一部分的各级各类党政部门、政协、政策研究机构数量少、人员知识结构不合理，职能错位。体制外决策研究组织数量少、功能不全。行政管理机构设置不科学，机构重叠、层次多，职责不清、互相推诿。首先表现为立法机关和行政机关的决策权限划分不明。其次是中央政府和地方政府的权力划分不明，同级政府不同行政部门的责任和权力不明，导致不同部门在有利可图时争权越权、有责无利时推诿扯皮的现象，不利于对政府决策权力的运用进行监督和制约。此外，无论是从政府外部还是在政府内部，我们对政府机关决策权力的运用进行监督和制约的机构和制度都不完善，制约力度较弱。2.政策制定过程存在缺陷第一，决策缺乏科学性。首先，有不少行政人员受计划经济体制的影响，权力欲望强，官本位意识根深蒂固，服务观念、法治观念和绩效观念比较薄，没有建立起“依法行政”、“服务行政”的思想。行政决策权过多地集中在政府手中。其次，许多决策领导者本身的能力有限。第二，决策缺乏民主性。在现实中有许多政府决策要经过科学和民主的程序，在有些重大项目的论证过程中缺乏必要的民主审议和协商，仅凭政府机关个别领导人或利益团体的主观意志来决定。在具体实践中并没有起到实际的用途，大多流于形式。第三，决策缺乏法制性。目前，我国的立法还比较滞后，经常是出了问题后，才制定一些专门的法律，而且有关社会管理方面的法律法规还比较笼统，过于原则。在重大行政决策程序中缺少必要的法律、行政法规的规制，立法缺位制约了我国行政决策程序的法制化。二、我国公共行政决策优化1.大力弘扬求真务实的行政文化在建设社会主义和谐社会的背景下，我们应当大力弘扬求真务实的行政文化，坚决反对形式主义和虚报浮夸，不搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。领导干部必须坚持以人为本、执政为民，强化公仆意识，要深入基层。真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。其次，行政人员要树立科学的决策观，自觉地学习管理科学和现代决策等知识，并将其运用到实际决策过程中。2.大力推进公共行政决策的科学化、法制化、民主化推进政府决策科学化：（1）明确指导思想...