关于进一步加强和规范环保行政强制措施的指导意见各市、县（市、区）环保局：为认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》的精神，进一步加强和规范环境保护行政强制措施行为，提高环境保护行政执法效率和水平，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《医疗废物管理条例》、《浙江省固体废物污染环境防治条例》、《浙江省水污染防治条例》等规定，结合我省环保工作实际，提出以下指导意见：一、充分认识加强和规范环保行政强制措施的重要意义随着我省经济社会持续快速发展，人民群众对环境的要求越来越高，环境问题已成为制约我省经济社会发展的一个重要因素。实践中由于环境保护法律、法规刚性不足，一定程度上影响了环境保护行政执法的效率。针对环保部门对环境违法行为缺乏必要的强制手段和措施，环境违法行为往往得不到及时制止的状况，2003年，《医疗废物管理条例》率先规定了环境保护行政主管部门在履行监督检查职能时有权采取查封或者暂扣措施；《浙江省固体废物污染环境防治条例》和《浙江省水污染防治条例》也规定了环保部门有权采取相应的查封、暂扣措施，上述法规明确赋予了环保部门必要的行政强制措施权。环保行政强制措施是指环保部门在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民、法人或者其他组织的财产实施暂时性控制的行为。本意见所指行政强制措施限定为暂扣和查封措施。随着环保工作的不斷推进和法律法规的不斷更新完善，一些地方依法运用行政强制措施，及时、有效地制止了严重污染环境的违法行为，提升了执法效能；但一些地方还不敢于、不善于运用行政强制措施，一些地方在运用行政强制措施时还存在不规范、不合理的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---现象。行政强制措施是行政执法的重要内容之一，加强和规范环保行政强制措施工作，既是环保部门加大执法力度，严厉打击环境违法行为的需要，也是环保部门规范行政执法行为，推进依法行政工作的需要。二、实施环保行政强制措施应当遵循的原则（一）法定原则。行政强制措施的设定必须法定；实施行政强制措施时，必须有法律、法规依据；必须在法定职权范围内依照法定的程序实施。（二）适当原则。设定行政强制措施应当适当，要兼顾公共利益和当事人的合法权益；实施行政强制措施应当依照法定条件，正确适用法律、法规，选择适当的行政强制方式，以最小损害当事人的权益为限度。（三）不得滥用原则。实施行政强制措施必须严格依法进行，文明执法，不得滥用。实施非强制性管理措施可以达到行政管理目的的，不得实施行政强制措施。（四）救济原则。行政强制措施具有极强侵害性，应当给予充分的救济途径,包括执行前、执行中以及执行后；当事人对行政强制措施不服的，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼，对违法实施行政强制措施造成损害的，有权要求国家赔偿。三、实施环保行政强制措施应当把握的问题（一）一般规定1.环保部门履行行政管理职责，可以依照法律、法规的规定，实施行政强制措施。违法行为情节显著轻微，没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施。2.环保行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---3.实施环保强制措施应当由具备执法资格的人员实施，其他人员不得实施。4•查封、暂扣限于涉案的场所、设施或者物品，不得查封、暂扣与违法行为无关的场所、设施或者物品；不得查封、暂扣公民个人及其所扶养家属的生活必々0口而□口o当事人的场所、设施或者物品已被其他国家机关依法查封的，不得重复查封。（二）适用环保行政强制措施的情形行政强制措施与行政管理相对人的利益密切相关；在相关立法缺失的情况下，实践中实施暂扣措施后其后续问题处理较难，建议能够采取查封措施的以使用查封措施为宜，有助于顺利办结案件。具体适用情形如下：1•根据《医疗废物管理条例》规定，在履行监督检查时，有权采取查封或者暂扣涉嫌违反该条例规定的场所、设备、运输工具和物品的措施。2.根据...