农民工养老保险的特殊性及对策建议［提耍］伴随着经济社会的快速、稳定发展，我国的养老保险事业在不断发展进步的同时也面临着像养老保险的隐性债务偿还、基金的有效运营等问题。本文着眼于农民工这一参保群体的特殊性问题，深入挖掘其内在成因和外在表现，同时结合特殊问题所导致的制度特殊性的相关研究，并运用比较分析、分析与综合的研究方法，探寻出真正具冇可行性的解决对策。关键词：农民工；特殊性；养老保险；转移接续中图分类号：C913文献标识码：A收录日期：2012年3月31日一、农民工群体的特殊性（-）农民工群体自身的特殊性。1、流动性强；2、不稳定性强；3、较高的社会保障诉求。（-）农民工群体参加养老保险的特殊性1、缴纳养老保险费用较难。农民工较低的生活水平大部分仅能解决温饱问题，再加上工作地较高的消费水平，现行的养老保险缴费比例（用人单位缴纳T资总额的20%,个人缴纳丁资水平的8%）给他们造成的压力,大多数人都宁愿放弃参加养老保险來解决当前的“燃眉之急”。2、养老保险的转移接续存在问题。现行的城镇企业职工基木养老保险明确规定农民工在转移养老保险关系时仅能转移个人账户中的资金，不转移用人单位缴纳的社会统筹基金，致使许多已参保的农民工不能确定---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---日后能否获得预期的足额养老金，所以很多人选择在流动就业或冇转移需求时退出养老保险，领取出个人账户中的资金。二、特殊性成因分析(-)经济原因1、直接动因——经济发展。改革开放以来，我国传统的社会城乡二元结构逐渐退出历史的舞台，城乡i体化，城镇化的发展拓宽了农村人口的就业面，使他们不再仅能依靠土地“吃饭”，可以到乡镇中、城市中谋求职业，这也就催生了具有农村户口身份却在城镇务工的农民工群体的产生。2、经济力量弱。农民工群体虽不能同农民相提并论，但受实际情况的影响和内在、外在因素的限制，即使他们能够在城镇中就业，他们能够获得的收入也是很低的，所以他们的经济实力十分薄弱。(―)社会原因1、政府政策。政府历來对外來务工人员持一种相对否定的态度，甚至认为他们是造成社会不安定和各项制度混乱的因素，采取的措施也大多偏向于管治、防范和限制等消极的对策，而非保护，但又不得不承认他们的客观作用。2、社会性原因。农民工作为中国传统户籍制度下的一种特殊的身份标识，在某种程度上也可以被定义为弱势群体，在生活的很多方面都会遭到歧视甚至边缘化，使他们在城市中的生活步步为营。（三）文化原因1、素质较低。由于历史等方面的原因，进城务工的农民工大部分文化素质水平较低，不具备一定的社会常识，特别是对社会保险方面的知识知之---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---其少。2、小农思想根深蒂固。出身于农民或者经济欠发达地区的农民工群体的小农思想十分严重，也就是封闭、保守、顽固的思想，他们不能很快适应城镇各方面的政策制度，当产生孑盾时采取最多的措施就是退出而不是争取。三、现行农民工养老保险制度存在的问题及对策建议（-）存在的问题1、统筹层次问题。原有的城镇企业职工养老保险制度基本上实行县级统筹，所以在该项制度基础上形成的农民工养老保险相关制度的统筹层次也不是很高，很难实现基本的省级统筹甚至是全国统筹。2、转移接续问题。一直以来，由上述问题所导致的养老保险关系转移接续问题的消极影响是极大的，正是转移或接续各种关系时产生的矛盾在大多数时候损害了农民工的合法权益，挫伤了他们重新寻找工作或是参加社会保障各项制度的积极性，也就降低了政府的在他们当中的公信力。3、政府职责问题。政府作为具冇政策导向作用的特殊机构，它采取的很多措施甚至对待事物的态度都会决定某项制度的发展方向，就像政府对农民工群体的误区使得社会保障中对于该群体的对应政策的出台极为缓慢。4、其他问题。対于养老保险方面，依然存在待遇公平性、信息明确化和对称性问题以及同其他相关制度准确衔接的问题亟待解决。（-）対策建议1、基本原则。解决上述问题应遵循的基本原则应当是农民工对于养老保险“可进，可...