基层水利工程质量监管策略基层水利工程质量监管策略摘耍：2009年1月1日实施的《水利工程质量检测管理规定》（水利部令第36号）要求水利工程质量“安全、适用、经济、美观”,小型水利工程也必须遵照执行。本文从基层水利工程的现状谈起，随后就基层水利部工程质量监管策略进行了探究。关键词：基层水利工程质量监管体系建议中图分类号：TV文献标识码：A2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》指出水安全将成为水利“十三五”规划编制的重要目标，已经上升到国家安全的战略高度。5月20口EI商务部网站以““十三五”规划开启新一轮水利投资”为题，介绍了水利部启动了全国水利发展“十三五”规划编制工作，继续启用小型和大型相结合的水利设施。但当前基层水利主管部门组织建设的工程要多以小型为主，参与建设的各方资质较低或根本无资质，许多工程由村或农民自营，工程质量管理常常不被重视，其做法多数欠妥。虽然这类工程单项规模小，但总体数量多，质量不可忽视。一、基层水利工程的现状1、技术力量单薄业务水平偏低。设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。2、技来资质不具备多种职能融一身。设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。3、设计施工不规范因陋就简意识浓。小型水利工程立项很少组织可行性论证。工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老笨重。4、监控措施不完善检测手段太落后。多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行Z有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动吋没有强有力的说服力。三基层水利部工程监管策略鉴于基层水利部门的现状，短期内在县内成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度，但实行全面质量管理是大势所趋，不能含糊，小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。1、开发人力资源培养行家里手。高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对县或乡镇现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的T作。同时，加强对乡镇水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。2、加强质量教育建立保证体系。“百年大计，质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证，我们在小型工程立项吋也应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足；将隐患消灭在萌芽Z屮。俗话说“麻雀虽小，五脏俱全”,质量管理决不能困小而不为。如果因陋就简，虽然一次投入较少，但将来的运行费用高，使用寿命短，结果并不节省投资，反而有可能劳民伤财。县级水...