建设部关于加强小城镇建设的指导意见（讨论稿）为贯彻落实党中央、国务院做出的“小城镇、大战略〞和“积极稳妥地推进城镇化〞的重大战略决策，促进新形势下农村经济社会的全面开展，加快我国城镇化进程，推动我国向一元化社会经济结构转变，现就进一步加强小城镇建设提出以下指导意见。一、认真学习和领会中央精神，充分认识新时期小城镇建设的重要意义，增强紧迫感和责任感经过二十多年的改革和开展，我国农村经济社会开展水平日益提高，农村面貌发生了历史性巨大变化：农产品供给由长期短缺变成总量根本平衡，丰年有余；农业开展由受资源约束转为受资源和需求双重约束；农民的需要由根本满足温饱转向适应进入小康的更高要求。农业开展进入“新农业经济阶段〞，农村经济社会进入了一个新的开展阶段。新阶段的农村工作，对小城镇建设提出了新的任务和要求。党的十五大报告指出，社会主义初级阶段是“由农业人口占很大比重、主要依靠手工劳动的农业国，逐步转变为非农业人口占多数、包含现代农业和现代效劳业的工业化国家的历史阶段〞，并强调要“搞好小城镇规划建设〞。十五届三中全会指出，“开展小城镇，是带动农村经济和社会开展的一个大战略，有利于乡镇企业相对集中，更大规模地转移农业充裕劳动力；防止向大中城市盲目流动，有利于提高农民素质，改善生活质量，也有利于扩大内需，推动国民经济更快增长〞。十五届五中全会指出，“积极稳妥地推进城镇化〞、“开展小城镇是推进我国城镇化的重要途径〞。中共中央、国务院关于促进小城镇健康开展的假设干意见（中发[2000]11号）进一步明确小城镇建设的任务和要求。党的十五大以来的一系列决定和指示，从推进城镇化战略的高度明确了小城镇建设的重要地位和作用，指明了新时期小城镇建设为解决“三农〞问题效劳的开展方向和要求。积极稳妥地加快小城镇开展和建设，有利于推进城镇化进程，有利于促进先进生产力开展，有利于促进先进文化开展，有利于满足人民群众日益增长的物质文化需求，是全面实践“三个代表〞的具体行动。各级建设行政主管部门要进一步增强历史责任感和紧迫感，切实把积极---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---稳妥地推进城镇化和为解决“三次〞问题效劳，作为当前和今后一个时期小城镇建设工作的中心任务。二、新时期小城镇建设的指导思想、根本思路、开展目标和主要任务小城镇建设工作的指导思想是。以邓小平理论和江泽民同志“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻十五届三中全会、五中全会精神，从促进国民经济和社会开展，加快我国向一元化社会经济结构转变的高度，积极稳妥地推进小城镇建设。当前和今后一个时期小城镇建设的根本思路是。按照中发[2000]11号文件的要求，紧紧围绕“三农〞问题，以优化农村产业结构、繁荣农村经济、增加农民收入、改善农民生产生活条件和推进城镇化为目标，充分运用市场机制，有重点地加快小城镇建设，提高小城镇规划建设管理总体水平，逐步实现“以城固农、以城促农、以城助农、以城带农〞的小城镇建设新局面。“十五〞期间，全国小城镇建设的开展目标是。优化小城镇开展布局，引导县城和重点建制镇适当加快扩大城镇规模，把300o个左右小城镇建设成为人口规模在3万人以上，经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境优美、富有地方特色的新型小城镇；加强根底设施和公共设施建设，逐步完善城镇功能，为5000万农村人口进入小城镇提供良好的条件，使全国小城镇的总人口规模到达2.8亿人左右。根据上述指导思想、根本思路和开展目标，针对当前小城镇建设中存在的现行政策和体制性障碍较大、引导性政策措施不配套、经济根底薄弱、城镇规模偏小、城镇功能不够完善、规划建设管理水平较低等问题，当前和今后一个时期小城镇建设工作的主要任务是：（一）加强政府引导，有重点地加快小城镇建设，积极稳妥地推进城镇化。国民经济和社会开展第十个五年方案纲要指出，“实施城镇化战略，促进城乡共同进步〞，“走符合我国国情、大中小城市和小城镇协调开展的多样化城镇化道路〞，“有重点地开展小城镇是推进我国城镇化的重要途径〞，...