“十二五”资源综合利用指导意见开展资源综合利用是国民经济和社会发展中-•项长远的战略方针，対于贯彻落实节约资源和保护环境基本国策，缓解工业化和城镇化进程中日趋强化的资源环境约束，提鬲资源利用效率，加快经济发展方式转变，增强可持续发展能力都具有重要意义。根据《国民经济和社会发展第I•二个五年规划纲要》关于“提高资源综合利用水平”的总体要求，特提出“十二五”资源综合利用指导意见。一、资源综合利用现状“十一五”期间，资源综合利用推进力度不断增强，利用规模H益扩大，技术装备水平不断提升，政策措施逐步完善，实现了经济效益、社会效益和环境效益的有机统一，资源综合利用取得了积极进展。（一）利用规模不断扩大。全国共伴生金属矿产约70%的品利|得到了综合开发，矿产资源总回收率和共伴生矿产综合利用率分别提高到35%和40%,煤层伴牛的油母页岩、高岭土等矿产进入人规模利用阶段。工业固休废物综合利用率达69%,超额完成规划口标9个百分点。累计利用粉煤灰超过1（）亿吨、煤歼石约11亿吨、冶炼渣约5亿吨，冋收利用废钢铁、废冇色金属、废纸、废塑料等再生资源9亿吨，农作物秸秆综合利用率超过70%,年利用量达5亿吨。（-）利用水平明显提升。锐钛资源、银矿伴生资源实现综合开发，稀土等元素得到高效利用，高铝粉煤灰捉取氧化铝技术研发成功并逐步产业化，废旧家电的全密闭快速拆解和高效率物料分离等资源化利用技术装备实现国产化，废旧纺织品再生利用技术中试成功。年产5000万平方米全脱硫石膏大型纸面石膏板生产线投产，利用煤肝石、煤泥混烧发电的人型机组装备投入运行，全煤何•石烧结砖技术装备达到国际先进水平。（三）法规政策F1趋完善。《循环经济促进法》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、《再生资源回收管理办法》等法律法规规章陆续颁布实施。国家发展改革委、国土资源部、财政部等部门发布了《中国资源综合利用技术政策大纲》、《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术冃录》、《资源综合利用企业所得税优惠H录（2008年版）》、《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》、《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》等政策措施，初步形成了资源综合利用的法规政策体系。（四）综合效益U益显现。资源综合利用已经成为煤炭、电力、钢铁、建材等资源型行业调整结构、改善环境、创造就业机会的重要途径。2010年，全国煤肝石、煤泥发电装机容量达2100万千瓦，相当于减少原煤开采4000多万吨，综合利用发电企业达400多家，带动就业人数近10万人；从钢渣小提取出约6503万吨废钢铁，相当于减少铁矿石开采近2800万吨；通过综合利用各类固体废物累计减少堆存占地约16万亩；资源综合利用产业年产值超过1万亿元，就业人数超过2000万人。虽然“十一五"期间资源综合利用取得了积极成效，但与加快转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会的要求还有很大差距，存在的问题仍较为突出。-•是发展不平衡,资源综介利用往往受到区域经济实力、资源禀赋差异等因索的制约；二是综介利用企业普遍小而散，缺乏具冇市场竞争力的人型骨干企业;三是综合利用产品技术含最和应用水平不高,部分共性关键技术亟待突破；四是支撑体系急需完善，资源综合利川管理、培训、标准、信息、技术推广和服务等能力建设有待加强，回收体系亟待规范和完善；五是激励政策有待进-•步加强和落实，现有资源综合利用鼓励和扶持政策有待完善。二、面临的形势我国自然资源禀赋较差，人均占有量少，45种主要矿产资源中，有19种已出现不同程度的短缺，其中II种国民经济支柱性矿产缺口尤为突出；重耍资源自给能力不足，石汕、铁矿石、铜等对外依存度逐年提高：主要污染物排放量大大超过环境容量，一些地方生态环境承载能力---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---己近极限。“十二五"时期是我国全面建设小康社会的关键时期，随着人口增加，工业化、城镇化进程加快，经济总量不断扩大，资源环境约束将更加突出，气候变化和能源资源安全等全球性问题加剧。资源综合利用是解决可持续发展道路屮合理利用资源和减轻环境污染两...