高校图书馆突发事件分析及应急预案比较胡晓北京航天航天大学图书馆北京100191〔摘要〕针对近年突发事件频繁，高校图书馆属于事故易发地带，但在图书馆应急预案方面，却没有引起足够重视这一现状，分析高校图书馆可能发生的突发事件，进而对比部分高校突发事件应急预案情况，指出各高校图书馆应急预案的不足，并给出改进建议。〔关键词〕高校图书馆突发事件应急预案〔分类号〕G251．3进入21世纪以来，各类突发事件频发，人类社会面对前所未有的危机和灾难挑战。突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。我国将突发事件分为4类［1］:自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。国家非常重视突发事件的应对和应急管理工作，国务院已经制定了《国家突发公共事件总体应急预案》［2］，并且针对突发事件的种类和性质，制定了21件国家专项应急预案及57件国务院部门应急预案。近些年，随着高校的扩招，学生人数猛增，全国有80%的高校新建或扩建了图书馆，图书馆容纳读者的能力大大增加［3］，图书馆是广大学生、教职工在高校经常聚集的场所，又是突发事件易发生地点，如果对事件处置不好，将会带来非常严重的损失。目前，我国还没有形成统一的图书馆应急预案文件，虽然部分高校图书馆制定了自己的应急预案，但在这些预案中，或预案体制不健全，或应急手段可操作性差。本文尝试比较分析各高校突发事件的应急预案，以从中找出存在的不足，为各高校、国家建立统一的图书馆应急预案提供参考。1高校图书馆主要突发事件1．1自然灾害因自然现象给图书馆造成的损失和影响，如:水旱、暴雨、台风、雷电、冰雹、地震等。这些灾害除了造成图书馆馆藏资源和硬件设备的巨大损失以外，还可能造成大量人员的伤害。如“汶川”地震的发生，导致绵阳师范学院图书馆受灾严重，部分建筑物出现损伤;西南科技大学图书馆损毁，且网站不能访问。1．2事故灾难包括各类安全事故，交通运输事故，环境污染，生态破坏以及网络病毒，黑客攻击等。高校图书馆中存放的大量书刊资料都是易燃物，因电线短路、电器的违章使用、抽烟或使用明火，或是有意纵火，都可能引发火灾事故，造成重大的财产和人员损伤;因水管爆裂、水龙头失灵或停水后未关水阀，可能造成水患，损毁馆藏、设备和房屋建筑［4］。2003年，埃及亚历山大图书馆发生火灾，造成多名人员受伤;宁夏图书馆先后发生因暖气管道严重老化导致自来水水管冻裂，书库被淹和因配电盘线路老化起火爆炸两次事件，后果严重［3］。除此之外，各高校图书馆数据库被黑客攻击也经常存在，导致数据库不能被访问，或者数据大量丢失等。1．3公共卫生事件包括传染病疫情、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重与影响公众健康和生命安全的事件。图书馆是公共服务场所，相对封闭的阅览室和书库、人人利用的书刊和电脑，都可能成为严重流行性疾病传播的途径，特别是重大疾病流行的时候，各高校图书馆都应严阵以待。1．4社会安全事件包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。读者之间因争抢座位、插队拥挤或其他不文明行为可能引起恶语相向、肢体冲突，甚至引发群体斗殴;图书馆工作人员的服务缺失或语言不当，可能激化与读者的矛盾，引发争斗事故，甚至激起公愤［4］。这类事件在各高校时有发生，所致后果比较惨重。2高校图书馆突发事件应急预案比较分析根据《国家突发公共事件总体应急预案》［2］，应急预案从体系上应该包括总体预案、专项预案及部门预案等;从组织体系上应该涉及领导机构、办事机构及专家组等;从运行机制上应该涵盖预测与预警、应急处置、恢复与重建等;从应急保障及监督管理上也要分别对各个细节做出说明。目前很多高校图书馆都建立了自己的应急预案，由于很难获取这些应急预案文件，所以笔者主要通过网络渠道(如高校图书馆网站等)获取，详情如表1所示:表1部分高校图书馆应急预案对比高校名称突发事件常识自然灾害预案事故灾难预案(条)公共卫生事件预案社会安全事件预案图书馆紧急疏散预案(条)首都医科大学无无消防(13)无无有(26)，非常细致大连大学无无消防(32)无无...