加拿大《施工留置权法案》简介黎广军摘要:文章简略介绍了加拿大各省《施工留置权法案》，附录A列出了各省此类法案的网上可获得地址。加拿大这种法律已有100多年历史，引进自美国同类法律并有所创新和发展，近年还在进行现代化改造。目前，加拿大各省施工留置权法案普遍制订了三种法律救济：留置权利、信托基金、保留金(清偿留置索赔的基金)。关键词:不动产留置;施工留置权;工程担保;工程拖欠款与普通法的“占有制”留置权不同，不动产留置权采用“登记制”。在太平洋彼岸的美国和加拿大等国家，不动产施工留置权法律的历史如同这些国家的历史那样悠久和辉煌。而在我国，设立不动产留置权至今仍是一个法学理论上的“难题”。本文介绍了加拿大《施工留置权法案》的基本情况，期望抛砖引玉。1加拿大政府工程的承包商保证担保根据加拿大国会1996年颁布的《公共工程和政府服务部法案》(DepartmentofPublicWorksandGovernmentServicesAct)，公共工程和政府服务部是加拿大联邦政府管理政府投资工程的机构，下设太平洋、魁北克、大西洋、安大略和西部5个地区分支机构，有1.4万公务员;其职责一是政府投资工程的建设、管理、维修和科研，二是为140多个联邦部门和机构提供政府采购服务;其网站有详尽的免费资料和各种手册，网址http://www.pwgsc.gc.ca/text/index-e.html。加拿大政府工程的承包商保证担保有以下3种：(1)投标担保。一般为投标价格的10%。(2)履约担保。担保金额通常为合同价的50%。如果承包商不能完成工程或履约不能，担保人必须代为履约，继续完成剩余工程。担保人通常会向承包商提供技术、经济、管理等支持，帮助承包商履约和完成工程，或为业主提供一个新承包商替换原承包商;实在不行时，担保人才对业主作出赔偿并终止担保。(3)付款担保。又称劳动与材料的付款担保(labourandmaterialpaymentbond)。用于对抗留置索赔，保护政府工程免受留置。担保金额通常为合同价50%。2加拿大施工留置权的发展历史1867年7月1日，英国议会通过了《不列颠北美法案》(BritishNorthAmericaActof1867)，正式承认加拿大自治权。当时组成加拿大联邦的有安大略、魁北克、新斯科舍、新不伦瑞克四省，以后其他省区逐步加入联邦。目前加拿大有10个省和3个特别行政区。立国后第6年，1873年安大略省和马尼托巴省颁布了Mechanics'LienAct，以后各普通法省也颁布了Mechanics'LienAct。这种法律源自美国，1791年美国马里兰州颁布了第一个Mechanics'Lien法律。①历史上各省设立了五花八门的留置权法案。为统一留置权规则并使留置权法律现代化，1996年加拿大统一法律协商会(UniformLawConferenceofCanada)颁布了《统一留置权法案》(UniformLiensAct)并于2000年修订重新颁布。该法案扩大了留置权范围，其原理和概念与《私人财产担保法案》(PersonalPropertySecurityAct)一致，例如，有序列号的，以及可在私人财产登记处(PersonalPropertyRegistry)登记的物品可作抵押权登记担保，因而也适用非占有制留置权(non-possessoryliens)。Mechanics'LienAct也在进行现代化改造。目前，已有6个省区改称为Builders'LienAct(建造者留置权法案)，安大略省已改称为ConstructionLienAct(施工留置权法案)。为便于阐述，本文将这三种名称不同而本质相同的法案通译为“施工留置权法案”。3加拿大施工留置权法案的特点各省施工留置权法案普遍设立了三种法律救济：(1)留置权利(lienrights);(2)信托基金(trustfunds);(3)保留金(holdback)。3.1施工留置权施工留置权法案适用于土地改良(ImprovementsonLand)，包括土地上、土地中、土地下的新建、改建、维修工程，例如建筑物、构筑物、管网、道路、桥梁、码头、隧道、矿井等。但限制留置英皇土地。工人、供应商、分包商、承包商都有留置权，但索赔金额必须高于100～300加元(各省不同)。申请留置权登记的截止期限为工程实质性完成或终止后30～60天。登记机构为LandTitlesOffice(土地产权处)。申请留置权登记的文件须经宣誓，声明以下事项：(1)留置索赔人、业主、承包商以及雇用留置索赔人的人的名称和地址;(2)简要描述索赔人的工作或所供材料、设备;(3)债务到期日期，到期金额，索赔金额;...