市政府关于坚持科学开展着力提升全市平安开展水平的意见重...（征求意见稿）一、完善平安生产责任体系，落实平安生产主体责任（一）强化各级政府平安生产监管责任。1、各级政府（管委会）要健全完善平安生产责任制，把平安生产作为衡量地方经济开展、社会管理、文明建设成效的重要指标，切实履行平安生产属地管理职责，认真执行平安生产工作例会和定期检查督查制度，加强辖区内各类企业包括中央、省属企业的平安监管，及时研究解决平安生产重大问题。严格落实地方行政首长平安生产第一责任人的责任，健全政府领导班子成员“一岗双责〞制度。县（市、区）及乡镇人民政府平安生产委员会主任由同级政府主要负责人担任。（市安监局及各行业主管、监管部门分工负责）2、要保障平安生产工作经费和专项经费。（市财政局负责）（二）强化部门平安生产行业监管责任。3、各级政府部门和单位要按照有关法律法规和职责规定，遵循“管生产必须管平安〞、“谁主管谁负责、谁审批谁负责〞的原那么，明确本部门和单位负责平安生产工作的领导、机构和人员，对职责范围内的平安生产工作加强监督管理。要进一步健全完善平安生产综合监管与行业管理相结合的工作机制，强化平安生产监督管理部门对平安生产的综合监管，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。（市安监局及各行业主管、监管部门分工负责）4、国有资产监督管理机构要催促所监管企业抓好平安生产工作。（市安监局、国资委及各国有控股公司分工负责）15、要不断探索创新与经济运行、社会管理相适应的平安监管模式。（市安监局及各行业主管（监管）部门、各商（协）会分工负责）（三）严格企业平安生产主体责任。6、企业必须严格遵守和执行平安生产、职业卫生法律法规、规章制度与技术标准，依法依规加强平安生产。加大平安生产投入，努力改善平安生产条件，不断提高平安保障能力。健全平安管理机构，配强配足专（兼）职平安生产管理人员，化工企业平安生产管理人员不少于企业员工总数的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2%。企业主要负责人、实际控制人要切实承担平安生产和职业病防治第一责任人的责任，对企业平安生产和职业卫生工作全面负责，带头执行现场带班制度，加强现场平安管理。要强化企业技术负责人技术决策和指挥权，注重发挥注册平安工程师对企业平安状况诊断、评估、整改方面的作用。（市安监局、卫生局及各行业主管、监管部门分工负责）二、坚持标准化和标准化，夯实平安生产基层根底（四）加强监管机构和人才队伍建设。7、按照配强配足配专的原那么，进一步健全完善县（市）、区政府（管委会）平安监管机构；要按照省安委会的要求，落实1+2模式，全面加强乡镇（街道、园区）平安监管机构队伍和业务建设；国家级和省级开发区要独立设置平安监管机构；扩权试点的乡镇平安监管力量要与平安监管任务相适应；村（居）委会要明确专（兼）职人员负责平安生产工作；加快职业卫生监督管理机构建设。（市安监局、人社局、编办分工负责）8、积极鼓励在通高等院校、职业学校设置平安管理、平安工程等专业学科，进一步落实完善校企合作办学、对口单招、订单2式培养等政策，加快培养平安工程各类技术、管理和生产一线急需技能型人才。（市教育局、安监局、人社局、财政局、经信委分工负责）（五）严格建设工程平安生产准入条件。9、要认真执行平安生产许可制度和产业政策，严格技术和平安质量标准，做到平安生产管理“关口前移〞，严把行业平安准入关。强化建设工程平安核准，把平安生产作为高危行业建设工程审批的前置条件，未通过平安评估的不准立项，未经批准擅自开工建设的要责令停止建设。不得将高危行业企业变通为非高危行业企业立项审批，报批工程与实际建设工程不一致的，投资主管部门必须撤销审批，在建工程必须停止建设，已完工工程必须停止投运，坚决防止平安无保障的企业准入。新建、改建、扩建工程平安设施和职业病危害防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。（市发改委、经信委、安监局、环保局、总工会及各行业主管、监管部门分...