ha.xxls/哆啦编辑中国动漫产业补贴：肥了谁？中国动漫产业将拥有又一件金光灿灿的外衣。2012年7月12日，文化部发布了《十二五时期国家动漫产业发展规划》(下称十二五规划)，这是中国动漫产业首次被单列规划。在此之前，国产动画电影《戚继光英雄传》引发的争议余波未了，这部被批评为投资了千万元却做出了Flash水平的动画电影，成为动漫业依靠补贴投机跨越式发展的注脚。当下，这个缺人才缺资金的产业，正在与政府的强力扶持对接。但政策大手之下，市场自我调节机制失灵，公共资源浪费，优胜劣不汰，真正优于创作的动漫产品难以获得公平的市场环境，相反，扒片日本剧圈地开发房地产骗补贴等事件相继被曝光。行业的真实需求和市场机制难以对接，抱怨者既有创作者，也有投资人。如今，新的国家规划出台，但政府喂奶式的补贴和行业节节上扬的发展数据布下的迷雾，如何散开?非典型精品《戚继光英雄传》还未上映便被评为宁波市文艺精品工程项目，号称耗资1200万元，由浙江河姆渡动漫文化发展有限公司和浙江余姚市宣传部联合出品。2012年5月底，流传在网络上的三分钟的预告片，将其推上了风口浪尖。画面死板单调、人物动作僵硬、音效垃圾、字幕大量错别字等问题，立刻遭到业界和公众炮轰：刷新了动画电影的新底线，强奸观众智商。随后，《泡芙小姐》导演皮三联名了13位动画业内人士，包括张小盒动漫创始人陈格雷、中国传媒大学动画系老师薛燕平、北京电影学院动画学院副教授陈廖宇等，发公开信质疑该片：以1分钟2000元的制作成本来计算，片长90分钟全部制作费用为18万元，即便慷慨到极点投资200万元，还有1000万元花在了哪儿?完全依照该预告片内容重新制作的一个3D版本随后在网上流传，质量上乘，与原片形成鲜明对比。据视频提供方介绍，这部片子出自六个刚毕业的大学生之手，耗时三天，制作经费是：泡面一箱，咖啡若干袋，AD钙奶四支，A4纸半包。他们做这个片子的目的是反映宁波动漫真实水平。上述13名业内人士的联名信发给了宁波市政府、市委宣传部和余姚市政府、市委宣传部的，信中询问：余姚官方是否参与投资、制作及出品工作?《戚继光英雄传》被列入宁波市委宣传部文艺精品工程项目是否属实?出品方获得多少政府扶持资金?余姚市政府的官方回复是：1200万元的资金是河姆渡动漫自行筹集;余姚各级财政从未对该作品进行投资;领导署名问题，是相关负责人出于重视文化产业发展，而该公司又是落户余姚市的首家动漫制作企业。在政策方面，河姆渡动漫与其他文化企业一样，享受《余姚市扶持文化产业发展的实施办法》规定的政策。《余姚市扶持文化产业发展的实施办法(意见征求)》规定，文化产业园区入驻企业签约租期达到三年及以上且签约率50%以上的，将获得租金补助，即第一年补助100%，第二年补助70%，第三年补助50%。从文化企业入驻之年起五年内，还按其实现销售(营业)收入、利润总额形成的地方财政贡献部分的50%给予奖励。5月24日，《戚继光英雄传》制作方河姆渡动漫通过微博澄清：1200万元投资包含剧本、制作、宣传、发行、图书、文具等衍生产品开发等费用，政府未给这个项目任何一分钱的投资。北京电影学院动画学院副教授陈廖宇则对媒体直言，《戚继光英雄传》所谓影院上映其实是假上映，是通过各种关系走个形式。即使上映一天，也算上映过了，如此就可申请各---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---种补贴，参加官方各种评奖。当时(争议出现时)，《戚继光英雄传》或许确实还没拿到钱，因为国内大部分地区是在作品播出后，才给予相应奖励。杭州市一位长期帮助动漫企业融资的人士告诉财新记者，以杭州市西湖区为例，该区内企业原创动画电影只要符合一小时以上片长、在院线上映，即可从西湖区拿到50万元上映奖励，此外还有市级和中央级的奖励。喂奶式补贴在我们看来，(《戚继光英雄传》)一点也不新鲜，业内一大把这样的企业。卡通先生影业公司CEO王磊介绍说，近几年各级政府大力发展动漫产业，发明了各种级别和名目的补贴和奖金，甚至可以覆盖产品制作成本。目前，全国已有三分之二以上的省份出台了专门的动漫产业扶持政策，多数政策仍以播出补...