某某市内河生态环境保护治理项目财政承受能力论证报告二〇一八年七月某某市内河生态环境保护治理项目财政承受能力论证报告目录一、前言..........................................1二、项目概况......................................1三、财政支出责任识别.............................15四、财政支出数额的测算...........................18五、财政承受能力评估.............................22某某市内河生态环境保护治理项目财政承受能力论证报告一、前言为规范某某市内河生态环境保护治理项目的财政支出管理，有序推进项目实施，有效防范和控制财政风险，实现PPP可持续发展，根据《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）和《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金〔2015〕21号）等规定，编制本财政承受能力论证报告。二、项目概况（一）项目基本信息1、某某市城区河流概况某某市地处松辽平原，以陶家屯至莲花山北西向连线的松辽分水岭，把全市水文网分割成两部分。西部属辽河水系的支流，主要为东辽河及其支流二十家子河、某某河、六零河、兴隆河、卡伦河、卡伦总排干、小辽河等。东部属松花江水系支流，主要为新开河及其支流杨柳河、响水河、翁克河等，全市共有大小河流43条。某某城区内主要河流有兴隆河、某某河和六零河,均属东辽河水系。（1）兴隆河发源于伊通市黄岭子乡蟒丈村太阳岭屯。流经伊通市黄岭子乡，于某某省原种繁殖场入某某境内，穿过京哈铁路后，转向西流，在朝阳坡乡黑山嘴子村小河沿屯注入东辽河。河道全长42.8千米，流域面积238.0平方千米，河道比降2.0‰。（2）某某河为东辽河右侧支流，发源于某某市区苇子沟乡。流经某某市，上游有东沟河和苇子沟河汇入，全河流域面积为35.2平方千米，河道全长14.16千米，河道坡度为3.1‰。（3）六零河，原名靠山河，发源于二十家子镇张家油坊，流经二十家子镇、南崴子街道，流域面积99.6平方千米，河道长度20.1千米，河道坡降2.3‰。岭西人工河为结合现状地形人工开凿的河流，用于承担城区排水，最后汇入六零河。（4）岭西人工河为结合现状地形人工开凿的河流，用于承担城区排水，最后汇入六零河。各河道流域内植被较好，非城区段河道两岸主要为耕地，有部分森林覆盖，土壤为砂壤土。图1某某城区水系图2、项目建设范围及位置本项目旨在解决某某市内河的污染治理及生态修复问题，建设内容包含水源改造工程、河道整治工程、生态修复工程及配套工程。建设范围主要涉及：（1）某某河及苇子沟河，整体河道东起102国道，西至岭西三路，河道共长8.2千米，生态廊道面积78.13公顷，水域面积21.9公顷，中心河道宽10米-40米不等；（2）岭西内河，岭西内河东起向前路，西至新风街，长度约5.3千米，总面积约93.71公顷，其中生态廊道面积72.70公顷，水域面积21.01公顷。河道最窄处12米，最宽处95米，中心部分河道度分别为42、26、24、55米。图2建设范围及位置图3、项目类型新建及改造（部分利用已有河道）4、项目类别生态建设和环境保护（综合治理）5、PPP项目合作范围本项目以改善城市生态，恢复流域生态环境、提高内河生态效益为目标，拟由社会资本与政府方出资代表共同组建PPP项目公司负责具体实施本项目红线范围内的投融资、设计优化、建设、运营和移交等事宜。6、PPP合作期限综合考虑本项目经济可行性、政府财政可承受能力以及项目的运行周期特征（5年一个周期），本项目合作期限为18年，其中建设期3年，运营期15年。合作期满后，由项目公司将本项目合作范围内的项目设施整体、无偿移交给某某市人民政府或其指定的相关部门。7、项目建设内容及产出目标7.1项目建设内容（1）本项目建设包含水源改造、河道整治、生态修复、配套等主要内容。1)水源改造工程包括某某内河水源改造、岭西内河水源改造，其中：某某内河水源改造包括兴隆河水库扩容干流河道综合治理长3112米，加筋土挡墙长894米，联锁式砌块护长5330米，沉砂池2座，环库区及河道两岸布置防洪抢险道路9179米，公路沿线...