城乡居民医疗保险有统筹账户吗。现行的城乡居民医疗保险制度建设虽取得了明显成就，但在医疗保险城乡分治的过程中也存在一些问题，如政府责任缺失、资源浪费严重、制度衔接困难、统筹层次低等，人为地造成医疗保险制度的城乡二元格局，违背了城乡统筹开展的根本要求。因此，建议通过加强政府责任、统一管理机构、实现城乡衔接与多层次医疗保险制度、提高统筹层次、完善医疗救助制度等方式，进行城乡居民医疗保险的统筹，逐步实现建立城乡一体化的全民覆盖医疗保险制度的目标。关键词：统筹；城乡居民；医疗保险制度；对策中图分类号：Ｆ８４０.６８４文献标识码：Ｃ文章编号：0439－８114〔２０11〕12－2589-04strategiesforsuggestionsonoverallplanningofruralandurbanmedicalinsuranceinchinaＳＨＩＨｏｎｇ－ｗｅｉ，ＳＨＥＮＳｉ－ｓｉ〔ＢｕｓｉｎｅｓｓＳｃｈｏｏｌｏｆＪｉａｎｇｓｕＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｚｈｅｎｊｉａｎｇ２１２０１３，Ｊｉａｎｇｓｕ，Ｃｈｉｎａ〕Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｒｕｒａｌａｎｄｕｒｂａｎｂａｓｉｃｍｅｄｉｃａｌｉｎｓｕｒａｎｃｅｓｙｓｔｅｍｈａdｇｏｔｏｂｖｉｏｕｓｌｙａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔ，ｂｕｔｔｈｅｓｅｇｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｒｕｒａｌａｎｄｕｒｂａｎｍｅｄｉｃａｌｉｎｓｕｒａｎｃｅｈａdａｎｅｇａｔｉｖｅｉｍｐａｃｔｏｎｔｈｅｐｒｏｃｅｓｓｏｆｂａｌａｎｃｉｎｇｒｕｒａｌａｎｄｕｒｂａｎａｒｅａｓ，ｆｏｒｉｎｓｔａｎｃｅ，ｌａｃｋｏｆｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ，ｓｅｒｉｏｕｓｗａｓｔｅｏｆｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，difficultｃｏｎｖｅｒｇｅｎｃｅｏｆｓｙｓｔｅｍｓ，ａｎｄｌｏｗ－ｌｅｖｅｌｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎｅｔｃｅｔｅｒａ.Ｉｔｗａｓａｒｔｉｆｉｃｉａｌｌｙｃａｕｓｅｄｂｙｔｈｅｍｅｄｉｃａｌｉｎｓｕｒａｎｃｅｓｙｓｔｅｍｆｏｒｒｕｒａｌａｎｄｕｒｂａｎｄｕａｌｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ｗｈｉｃｈwasｃｏｎｔｒａｒｙｔｏｔｈｅｂａｓｉｃｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｏｆｏｖｅｒａｌｌｐｌａｎｎｉｎｇｏｆｕｒｂａｎａｎｄｒｕｒａｌ.Ｔｈｕｓ，ｔｈｅｒｅｗｅｒｅｓｏｍｅｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ，ｆｏｒｉｎｓｔａｎｃｅ，ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｄｕｔｉｅｓ，ｉｎｔｅｇｒａｔｉｎｇｏｆａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，ａｃｈｉｅｖｉｎｇｒｕｒａｌａｎｄｕｒｂａｎｃｏｈｅｓｉｏｎａｎｄｍｕｌｔｉ－ｌｅｖｅｌｍｅｄｉｃａｌｉｎｓｕｒａｎｃｅｓｙｓｔｅｍｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ，ｉｍｐｒｏｖｉｎｇｔｈｅｏｖｅｒａｌｌｐｌａｎｎｉｎｇｌｅｖｅｌ，ｅｎｈａｎｃｉｎｇｔｈｅｍｅｄｉｃａｌａｉｄｓｙｓｔｅｍａｎｄｓｏｏｎ，ｔｏｂａｌａｎｃｅｔｈｅｕｒｂａｎａｎｄｒｕｒａｌｒｅｓｉｄｅｎｔｓｉｎｍｅｄｉｃａｌｉｎｓｕｒａｎｃｅｃｏｏｒｄｉｎatioｎ，ｔｈｅｎｇｒａｄｕａｌｌｙｉｍｐｌｅｍｅｎｔｉｎｇｔｈｅｔａｒｇｅｔｏｆｕｒｂａｎ－ｒｕｒａｌｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎａｎｄｕｎｉｖｅｒｓａｌｃｏｖｅｒａｇｅｏｆｍｅｄｉｃａｌｉｎｓｕｒａｎｃｅｓｙｓｔｅｍ.Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｏｖｅｒａｌｌｐｌａｎｎｉｎｇ；ｒｕｒａｌａｎｄｕｒｂａｎｒｅｓｉｄｅｎｔｓ；ｍｅｄｉｃａｌｉｎｓｕｒａｎｃｅ；ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ当前，我国由城镇职工根本医疗保险、城镇居民根本医疗保险、新型农村合作医疗制度〔以下简称“新农合〞〕共同构成的城乡社会医疗保障体系，分别覆盖了城镇就业人口、城镇非就业人口及农村人口，确实从制度上实现了对城乡居民的全面覆盖，参保者的受益面得到扩大，也对保障城乡居民的身体健康起到了积极的作用，在一定程度上缓解了居民“看病难、看病贵〞的压力。但随着我国工业化和城市化的推进，城乡一体化进程不断加速。党的“十七大〞提出要“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民根本生活，到２０２０年要建立一个人人享有根本医疗卫生效劳的制度〞；２００９年...