大环保背景下地下水环境监测规划研究ResearchonGroundwaterEnvironmentMonitoringPlanningundertheBackgroundofEnvironmentalProtection摘要：当前，环境保护已成政府部门、社会公众关注的重点，我国环保力度也在持续加大。地下水是环境保护的重点内容之一，地下水监测工作的环节功能日益凸显。统计表明，我国还未建立起完善的地下水监测网络，信息系统同样需要进一步充实，我国地下水环境的监测能力、监测管理水平还有必要持续提升，着力进行国家级地下水监测站、网构建，有利于实时、有效、动态化监控地下水。Abstract：Atpresent，environmentalprotectionhasbecomethefocusofgovernmentdepartmentsandthepublic，andChina'senvironmentalprotectioneffortscontinuetoincrease.Groundwaterisoneofthekeycontentsofenvironmentalprotection，andthefunctionofgroundwatermonitoringhasbecomeincreasinglyprominent.StatisticsshowthatChinahasnotyetestablishedacomprehensivegroundwatermonitoringnetwork.Theinformationsystemalsoneedstobefurtherenriched.ThemonitoringcapabilityandmonitoringandmanagementlevelofChina'sgroundwaterenvironmentmustcontinuetobeimproved，andeffortsmustbemadetoimplementnational-levelgroundwatermonitoringstationsandnetworkconstruction，whichwillfacilitatereal-time，effectiveanddynamicmonitoringofgroundwater.?P键词：监测规划；地下水环境监测；环境保护Keywords：monitoringplanning；groundwaterenvironmentalmonitoring；environmentalprotection中图分类号：P641.8文献标识码：A文章编号：1006-4311（2018）15-0039-021地下水环境监测概况上世纪中叶，我国国家环保部、国土部及水利部正式将地下水监测全面纳入工作范畴。截止目前，国内地下水监测体系已经初步形成，总体来看，发展速度比较快。国家水利部之所以开展地下水监测，其意主要在于：全面提供保护并合理开发利用地下水资源、治沙治碱、抗旱除涝、水利规划建设等的参照依据。统计表明，国内由水利部门设置的地下水监测站已达24515座，其中98座为试验站、11558座为统测站、12859座为基本监测站。国土部门监测地下水环境的基本意图则在于，全面预防因地下水污染而破坏地质环境、过量开采地下水而导致地面沉降。截止目前，在国土部门主导下，三级区域性（中央、省、市）地下水动态监测网络已基本形成，该部门已设立包括364个泉水监测点在内的总计23784个地下水监测点，能对1000000平方公里地下水进行有效监测。和国外相比，我国环境机构的地下水监测工作显得相对滞后，地下水源地的环境通常是其监测的重点，地下水环境监测体系依然需要进一步充实完善。HJ/T164-2004（即《地下水环境监测技术规范》是国家环保部于2004年发布的一项技术标准。随后，该部于2006年在全国范围内正式开始调查、评估饮用水源的基础环境，先后调查评估了全国各地的农村、乡镇、城镇及城市的饮用水源地（10000个以上）环境状况，在其所调查的各类水源地中，有一半为地下水型水源地。“到2015年全面建立地下水环境监管体系”，这是《全国地下水污染防治规划（2011-2020）》（2011）所提出的一个基本目标。环保机构、国土部门及水利部门地下水监测的重心并不一样，环保机构重点监测地下水污染情况，国土部门重点监测由地下水污染所导致的地质环境破坏及由地下水位下降所导致的地面沉降，水利部门重点监测的是地下水资源量。2地下水环境监测面临的现实不足2.1缺少完善的地下水污染防治法规机制现有地下水质量标准并不符合实际需要，亟待修缮。截止目前，我国并未颁布实施地下水污染防治法。而正在使用的《全国环境监测管理条例》（1983）是原城乡建设环境保护部颁布实施的部门规章，法律效力不足，地下水环境监测尽管是该条例中的一个基本内容，不过其并未能有效确定责任主体。GB/T14848-93（《地下水质量标准》）同样有较多的管理漏洞。调查表明，我国地下水体内的有害（毒）类有机物、重金属等污染物不断增加，各类污染物指标进一步加大，而GB/T14848-93中则只有39项指标，与现实监测需求明显...