推进众创空间发展的路径选择与对策研究摘要：发展众创空间是经济新常态下推动“大众创业、万众创新”的一个重要的突破口和实现路径。为此，通过分析国家相关政策以及当前发展态势和问题，提出我国推进众创空间发展的路径选择，并围绕这些路径提出相应对策建议，更好地引导各类人群从事创新创业活动，打造经济新常态下经济发展的新引擎。关键词：大众创业；万众创新；众创空间；路径选择：F2文献标识码：Adoi：10.19311/jki.16723198.2017.15.0031我国众创空间发展现状与问题经济新常态，包含经济增长从高速到稳定可持续，经济结构从粗放型到不断优化升级，经济发展从要素驱动、投资驱动到创新驱动等内容。其中，以创新驱动模式推动产业结构不断优化升级，是能否推动经济结构实现根本性转变的关键。通过对传统产业提档升级和战略性新兴产业培育壮大，以及新兴产业与科技、金融、互联网等现代服务业的互动融合，从而培育出新的优势产业，而创新是实现这一过程的主要驱动力。在“大众创业、万众创新”已逐渐发展成为全社会共同认知的背景下，发展“众创空间”是推动创新创业的一个重要发展模式和实现路径。“众创空间”的概念最早出现在2015年1月28日国务院常务会议上，其中“构建面向人人的‘众创空间’等创业服务平台”的表述受到广泛关注。根据李克强总理2015《政府工作报告》的定义，“众创空间”是顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。“众创空间”是互联网时代创业服务机构和创新孵化器的代表，在功能上表现为市场化、专业化、集成化和网络化；在运作上表现为创新与创业结合、线上与线下结合、孵化与投资结合；在空间上表现为工作空间、网络空间、社交空间、资源共享空间融合的特征。2015年3月，国务院办公厅发布了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，提出“众创空间”等创业服务平台的建设目标：到2020年，形成一批有效?M足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台；培育一批天使投资人和创业投资机构，投融资渠道更加畅通；孵化培育一大批创新型小微企业，并从中成长出能够引领未来经济发展的骨干企业，形成新的产业业态和经济增长点。可以说，2015年是中国众创空间发展的元年，《指导意见》公布后全国众创空间实现了蓬勃发展。2015年12月，国家科技部公布了首批国家级众创空间136家，包括一批知名众创空间，如创新工场、车库咖啡、3W咖啡、创业邦、36氪等；2016年3月，科技部公布第二批众创空间362家；2016年9月，科技部公布第三批众创空间839家。短短1年时间，众创空间数量迅猛增长，目前已累计国家级众创空间1337家。除了纳入国家级科技管理服务体系的众创空间之外，2014年国内各类众创空间仅有50余家，2015年底达到2300余家，2016年全国众创空间数量超过4200家，增长84倍。同时，4200家众创空间与3000多家科技企业孵化器、400多家加速器形成创业孵化服务链条，服务创业企业和团队超过40万家，培育上市挂牌企业近1000家，提供180万个就业岗位；科技特派员达到73.9万人，服务农民6000万人。然而，通过调研发现，在众创空间建设不断升温的背后，还存在一些发展瓶颈，凸显的问题也日益严重。（1）缺乏创业生态圈支撑。一些众创空间目前主要手段是对入驻的创新创业者减免一定房租，提供政策、培训、咨询等方面还要服务，但这种方式还停留在传统孵化器阶段，与当前创业者在人才、技术、资金和专业服务等方面的需求相比有一定差距。（2）盈利模式仍不明确。在政府的大力支持下，各类众创空间纷纷挂牌，但很多并非纯粹的商业运行模式，缺乏持续盈利的能力，仅靠政府财政扶持，难以做大做强，后续也很难得到扩张并形成规模效应。（3）同质化现象严重。很多众创空间涉及的技术和产业，与相邻区域的众创空间比较相近，与本地创新资源和优势特色产业耦合度有待提升，而且在服务模式和产品领域上都有高度重复的内容，容易产生新的重复建设与产能过剩现象。（4）社交功能不完善。不少众创空间人气不足，缺乏完善的各类社交功能，没有创...