大中型沼气工程发展存在的问题及对策研究金小琴摘要四川省是全国发展利用沼气较早而且规模较大的省份，作为畜牧业大省，发展农村沼气具有基础优势、资源优势和科技优势。近年来，四川省大中型沼气工程在满足用能需求、面源污染防治、人居环境改善、农业废弃物资源化利用等方面取得了明显成效，但仍存在项目建设周期长，业主申报积极性低、补助方式不合理、工程效益难以发挥、政策落实不到位、存在行业壁垒现象等问题。因此，结合四川省实际，提出调整资金投入方式，提高业主参与积极性;抓好“三沼”综合利用，切实发挥沼气工程效益;完善科技支撑体系，实现沼气工程可持续发展等措施。关键词大中型沼气工程;可持续发展;四川省：S216.4文献标志码：BDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.27.080为适应农业生产方式、农村居住方式、农民用能方式的变化，从2015年起国家对农村沼气工程进行转型升级，积极发展日产沼气500m3及以上、能有效推进农牧结合和种养循环、促进生态循环农业发展的规模化大型沼气工程。国家发展改革委和原农业部《2015年农村沼气工程转型升级工作方案》的联合印发，标志着我国沼气发展迈出转型升级新步伐。为了解大中型沼气工程发展现状和问题，结合四川省实际进行分析，以期为农村沼气工程可持续发展和有关政策调整提供决策参考。1四川省发展沼气工程的基础和条件1.1基础优势四川省是全国发展利用沼气较早而且规模较大的省份。四川省委、省政府历来比较重视农村沼气发展，并于1973年成立了四川省推广沼气领导小组及办公室，专门负责四川沼气事业的发展和管理。20世纪30年代初期，沼气就被引入四川，并掀起了一股“沼气热”;20世纪50年代后期，四川再次掀起沼气建设的热潮[1]，但由于技术问题，建造简单粗糙。进入21世纪，随着沼气研发技术的日趋成熟和国家财政的大力扶持，再加上各级政府的高度重视以及广大群众的积极参与，农村沼气建设获得了较快发展。农村沼气建设具有适应面广、综合效益显著、农民受益最为直接等特征，因此四川省农村沼气发展具有较好的基础。1.2资源优势四川省是传统农业大省，农作物秸秆资源丰富，也是养猪大省，农区畜牧业比较发达。据统计，全省每年生猪出栏约8000多万头，人畜粪便资源约2.3亿吨，可利用量约1.8亿吨。全省常年农作物播种面积约0.10亿公顷，粮食总产量约占全国的7%，油料产量占全国的6%以上。农作物秸秆可收集量约为3629.46万吨，约占全国的4.03%，秸秆资源丰富且产生量趋于稳定[2]。丰富的资源优势为农村沼气发展提供了充足的原材料保障。1.3科技优势四川省科技优势明显，我国沼气领域唯一的国家级科研机构——农业部沼气科学研究所位于四川省成都市。农业部沼气科学研究所于1979年经国务院批准成立，直属中国农业科学院。该研究所长期从事沼气、生物质能开发与利用等研究，在农村户用沼气技术、大中型沼气工程和秸秆沼气技术领域做了大量研究工作，形成了比较成熟的农村户用沼气池新池型、新工艺，高浓度有机废水处理及其达标排放技术，畜禽养殖场粪污处理技术以及农作物秸秆沼气供气站发电技术，为四川省乃至全国沼气事业的发展作出了巨大贡献[3]。2四川省大中型沼气工程发展现状及问题随着现代畜牧产业体系的构建和经济社会的发展，畜牧业的生产方式已经发生重大转變，逐步由分散型、粗放型向规模化、集约化经营转变[4]。四川省作为畜牧业大省，主动适应畜禽的新变化，大力加强规模化畜禽养殖场大中型沼气工程建设，以更好地发挥沼气工程对畜禽粪污资源化利用的高效作用，促进绿色畜牧业发展和农村生产生活环境改善。通过以沼气为纽带，积极推广“生态养殖-沼气工程-绿色种植”农业循环经济模式，四川省大中型沼气工程在满足用能需求、面源污染防治、人居环境改善、农业废弃物资源化利用等方面取得了明显成效，但仍存在以下问题。2.1项目建设周期长，业主申报积极性低由于大中型沼气项目申报程序比较复杂，建设周期较长，导致项目工程效益发挥不及时，影响了业主的申报积极性。一方面，大中型沼气项目从申报到工程正式投入使用一般需要2～3年时间，要经历可研、项目初设、评审、财评、招投标、建设施工和竣工验收等...