欧洲大学内部质量保障体系的构建及评价摘要：欧洲大学自20世纪80年代开始建立质量保障体系，对于提升高等教育质量起到了重要作用。许多大学在界定质量保障体系的内涵、建立校内质量保障机构、制定和实施专业标准等方面积累了丰富的经验。为使大学内部质量保障体系更加完善，欧洲一些国家开始建立科学的评价指标，采取系统的评价程序，实施周期性的现场巡查，提供及时的评价报告和改革建议。关键词：欧洲，大学，质量保障体系中图分类号：G511文献标识码：A文章编号：1003-7667（2012）01-0068-04欧洲在世界上最早开始研究和建立高等教育质量保障体系，于20世纪80年代初期就兴起了质量管理革新运动。这对其大学的健康发展和质量提升起到了决定性的作用。迄今，欧洲不但成立了“高等教育质量保障协会”（EuropeanAssociationforQualityAssuranceinHigherEducation），还制定了《欧洲高等教育区质量保障的标准和指南》（StandardsandGuidelinesforQualityAssuranceintheEuropeanHigherEducationArea），对成员国的大学质量保障提出了纲领性的要求。[1]欧洲各国在参照该文件精神的基础上，纷纷建立了符合本国国情的高等教育质量保障体系。总体来看，欧洲大学质量保障体系一般由3个部分组成，即政府统一监督、中介机构评估和学校自我评价。高等教育发展的现实表明，大学对于本身质量的全面了解和认识是质量保证的重要前提，学校是质量保障的根本动力，承担着最终责任。因此，近年来欧洲许多国家已在适当减弱政府对于大学质量的直接外部检查，随之加强了对于学校内部质量保障机制建设的敦促和监控，使大学能够尽早建全科学、有效的质量保障体系，在提高教育教学质量方面发挥更加积极主动的作用。[2]认真分析和探讨欧洲大学内部质量保障体系的构成及评价策略，有助于我国高等教育的改革与发展。一、学校内部质量保障体系的建立欧洲高等教育质量保障的重心正在从外部强制向大学自我管理转移。纵观欧洲大学内部质量保障体系的现状，我们能够清楚地看到，各国大学之间存在着明显的共性，都将如下内容作为质量保证体系构建的重要组成部分。（一）明确“质量”及“质量保障体系”的涵义欧洲研究者普遍认为，质量是一个相对的概念，对于不同类型或不同层次的学校，其质量所反映的内容与特征是不同的。从理论上讲，一所大学的教育质量指的是在人才培养上达到预定目标的程度，学生发展水平越接近事先规定的专业标准，其学校的教育质量就越高。所以，在实践层面上，质量是基于学校教育目的与人才标准来加以衡量的，学校只有建立了明确的育人目标，对于质量的科学评判才会成为可能。为了客观、准确地评价学校的教育质量，欧洲大学把及时根据时代变化与要求来调整教育目标和专业标准作为学校的一项重要工作，每隔几年就要进行一次全面的修订。教育目标主要描述经过学校培养后学生应当成为什么样的人才，而专业标准则要详细列出某类人才需要具备的具体的学科知识、技能与经验。对于“质量保障体系”的含义及构成，欧洲高等教育管理者也同时给予了极大的关注，取得了许多理论与实践成果。虽然呈现的文字阐述不尽相同，但对于质量保障体系的内涵已经达成了共识。正如“挪威教育质量保障署”（NorwegianAgencyforQualityAssuranceinEducation）的观点，高等学校的质量保障意味着一个持续而系统的过程，是依据既定目标及标准对学校培养的人才和开展的教育教学活动与服务所进行的全面监控与检查，其重点是发现教育过程中存在的缺陷与不足。[3]在这一过程中，参与质量保障实践活动的基本要素相互联系，并且相互制约，形成一个完整的运行体系，共同发挥质量保证的作用。欧洲大学的内部质量保障体系一般包括学校育人目标体系、专业评价标准体系、专门设立的质量管理机构、专业化的人员队伍和质量监控与评价程序等重要组成部分。（二）建立校内质量保障机构在欧洲，设立大学内部的质量保障专门机构早已成为一种通行做法。大学具有“以提升质量为中心”的组织文化，有着严密的内部自律机制和自我监督程序，使影响学校质量的关键因素和关键环节在人才培养过程中始终处于被监控的状态，以便作出持续的改进和完善。...