对石屏县宝秀镇规范农村集体“三资”管理的建议摘要：随着经济社会的持续发展，农村经济不断壮大，对农村集体资金、资产和资源进行规范管理的紧迫性和重要性日益突显。通过对石屏县宝秀镇农村集体“三资”管理工作的调研和分析，对如何进一步规范农村集体“三资”管理，从教育、制度和监督三个方面提出建议。关键词：农村集体；“三资”管理；存在问题；对策建议：F323.9文献标志码：A：1673-291X（2015）09-0032-03如何规范农村集体“三资”（资金、资产和资源）管理，是社会主义新农村建设所必须面对的一大课题和任务，也成为了关系农村经济社会健康快速发展、党群干群和谐融洽、社会和谐稳定的一项重要工作。切实开展农村集体“三资”管理。加强农村集体“三资”管理，推行农村集体“三资”委托代理服务，是广大人民群众普遍关心的热点、焦点问题，也是农村基层干部容易滋生腐败的重点领域。加强农村集体“三资”管理，对规范农村经济管理秩序，遏制农村党员干部以资谋权、以权谋私，促进农村基层党风廉政建设，维护农村经济体制改革发展稳定，构建社会主义和谐社会，推进社会主义新农村进程，促进农村经济社会又好又快发展具有重要意义。一、石屏县宝秀镇基本情况宝秀镇位于云南省西部，距石屏县城12公里，总面积437.14平方公里。辖20个村委会（其中山区村委会9个，坝区村委会11个），229个村民小组，142个自然村。2014年，总户数20958户，总人口54058人，其中农业人口47150人，占87.22%；非农业人口6908人，占12.78%。年内出生469人，出生率0.87‰；死亡202人，死亡率0.37‰。镇内居住有汉、彝、回、哈尼、傣等民族。其中，汉族32545人，占60.2%；少数民族21513人，占39.8%。作物品种主要有水稻、烤烟、杨梅、甘蔗、竹子、核桃、小米辣等。林果主要以大杨梅、柑桔、竹子、甜龙竹、干果为主。近年来，政府加大扶持力度，大力培植姬松茸种植，使之形成独具地方特色的又一产业。工业产业方面，以结构调整为主线，充分利用泥炭、矿产等资源优势，培育出东送集团、天恒矿业等一批支柱产业。2014年生产总值13.26亿元，地方财政收入1176.67万元，农民人均纯收入5486元；农村集体经济较为薄弱。2008年实施村级会计委托代理服务以来，目前共有20个村委会和131个村民小组实行了村（组）财镇管，分别占行政村、村民小组的100%、57.2%。其中，年收支达20万元以上的村组有12个，占7.95%；年收支5～20万元的村组有36个，占23.84%；年收支在5万元以下的村组有103个，占68.21%。在农村集体经济收入中，林地处置收益占到村民小组收入的90%以上。所以，宝秀镇农村集体“三资”管理，最为突出的是资源管理，也就是资源的承包、租赁等开发或流转处置管理。二、石屏县宝秀镇农村集体“三资”管理存在的问题目前，宝秀镇推行了农村财务委托代理服务制，随着农村综合配套改革的全面实施，极大地促进了农村各项事业的长足发展，随着改革的不断深入，农村集体“三资”管理存在的问题也逐渐显露。具体表现在以下几个方面。（一）村级财务管理有待规范有的村干部直接经手现金的收支，大额开支不民主讨论，有钱就用，自用自批，用完为止，严重违反财经纪律；有的村存在资金账户管理不规范，不按委托管理制度的规定，及时将---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---收取的现金送交乡镇农经站管理，存在坐收坐支，白条顶库现象；有的村存在固定资产有账无物或有物无账的现象，账和实际情况严重不符；有的村会计账簿设置不全面，有的无明细账，有的以表代账。如有些山区村委会小组的财务未纳入村级会计委托代理服务中心代管，导致财务片片账、兜兜账、卷卷账现象严重，换人不交账，难以查清楚，集体资产流失。部分村委会虽然纳入管理，但怕手续麻烦，将收取的现金直接列支，存在坐收坐支现象，造成干群关系紧张，群众意见大，上访事件增多。（二）经管队伍素质有待提高镇、村两级经管队伍不健全。镇级农经站的工作人员相对较少，村级存在每换一届村委会，就换一次会计的严重现象，造成镇村两级管理队伍不稳定，专业管理人才紧缺，造成管理服务不到位，管理服务能...