中国渔船和渔民在海外的安全问题及其解决对策《中国海洋大学学报》(社会科学版)JOURNALOFOCEANUNIVERSITYOFCHINA(SocialSciencesEdition)2010年第3期N0.3.2O1O中国渔船和渔民在海外的安全问题及其解决对策史春林(大连海事大学人文学院,辽宁大连116026)摘要:近年来随着中国远洋渔业的快速发展,中国渔船和渔民走向世界各地,但同时中国远洋渔船和渔民在安全方面也面临许多问题,对此中国政府高度重视并做出许多努力,今后还需要进一步采取切实可行的措施来保障中国渔船和渔民在海外的生命财产安全.关键词:中国远洋渔船;中国渔民;海外;安全中图分类号:D815.5文献标识码:A文章编号:1672—335X(2010)03—0029—071985年3月中国第一支远洋渔业船队开赴西非捕鱼,标志着中国远洋渔业发展的开始.经过2O多年的发展,我国远洋渔业有了长足的进步,但同时各种涉外渔业纠纷也接连不断,中国远洋渔船和渔民的安全面临着许多问题.为解决这些问题,中国各有关部门做了大量的工作,并取得一定成效.但由于受国际和国内各种因素的影响,还需要进一步采取切实可行的措施,全力保障中国远洋渔船和渔民的生命财产安全.一,近年来中国渔船和渔民在海外面临的主要安全问题目前中国远洋渔船作业区域分布在太平洋,大西洋,印度洋的公海以及30多个国家和地区的水域,遍及西非,西亚,南太,南美,南非,北太等全球各主要渔场.另外,还有一些中国渔民劳务输出到外---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---国或港台的渔船上工作.随着中国远洋渔船和渔民走向世界各地,其所面临的安全问题也日益突出.(一)海损事故造成人员伤亡和财产损失.远洋渔业属于高风险行业,一方面自然风险高,特别是近年来受厄尔尼诺现象的影响,全球海洋气候多变,极端天气增多,原来气候条件比较好的西非渔场近年来也时常出现灾难性天气,而北太平洋等一些气候条件本来就比较恶劣的海域气候更是复杂无常,这给远洋渔船安全生产带来严重威胁,而且渔船与货轮相比又较小,抵御自然灾害的能力较弱,大风,巨浪,海冰,海雾等都会造成海损事故.另一方面还受人的主观因素的影响,如操作不当,观测失误等也会造成碰撞,触礁,搁浅,火灾,倾覆等海损事故.如2005年2月25日在韩国济州岛南部海域1艘韩国商船将1艘中国渔船撞沉,中国渔民有l0人失踪.(二)中国渔船和渔民遭海盗袭击和劫持.渔船由于船体小,航行速度慢,很容易成为海盗袭击和劫持的目标.近年来中国渔船遭海盗袭击和劫持主要集中在以下三个地区:一是在南中国海和东南亚海域,如2003年3月20日福州永丰远洋渔业有限公司所属的”福远渔225”号渔船在斯里兰卡东北水域遭8条海盗船炮击,17名渔民全被杀害或失踪,船只被击沉.二是在西非海岸,如2004年12月14日在西非几内亚海岸,4名海盗冲上中国1艘渔船抢走百余箱鱼品,并用冲锋枪将2名中国渔民打死.三是在索马里和亚丁湾附近海域,如2003年7月22日中水远洋渔业有限公司和上海蒂尔远洋渔业有限公司所属的5艘渔船在也门东部海域遭海盗袭击,造成1死1伤,现金和财物被抢劫一空,3名船长被掳走.(三)中国渔船和渔民被外国军舰驱赶,炮击和查扣.随着专属经济区制度的建立和海洋主权意识的提高,各沿海国家不断加强对外国渔船作业的限制和管理,加大监督和处罚力度,即检查密度越来越大,技术查得越来越细,罚款越来越多,执法越来越*收稿日期:2010—02—07基金项目:国家社会科学基金项目”中国远洋航线安全保障能力研究”(O9BGJOO7)作者简介:史春林(1966一),男,辽宁铁岭人,大连海事大学人文学院教授,博士生导师,主要从事中国海权和海洋安全问题研究29严,甚至还经常出动海军和海警对中国渔船和渔民采取驱赶,炮击和查扣行动.如韩国在2005年把9---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---月l6日至10月30日定为”中国渔船非法捕捞特别打击”时间段,2008年1O月韩国海洋警察厅还特地面向全国征集对付中国渔船的方案.韩国不仅打击中国渔船手段花样百出,而且还加大了对中国渔船处罚的力度,如木浦海警在2008年11月14日表示,将对中国渔船的罚款上调至4000—6000万韩元,违反专属经济区渔业许可条件的渔船罚款从500万韩元大幅上调至4000万韩元.而...