多元自由的德国公民教育文刘常庆是什么使世界文明史上的一个罪人转变成为一个基于民主、和平、自由和人的尊严的国家和社会？学界普遍认为是上世纪50年代以来德国实施的政治教育(PolirischeBildung)。德国的政治教育并不是闭塞、灌输的，而是开放、互动的。原因有二，德语中的Bildung和中文里的“教育”不同，它可译成教育、修养和熏陶；另外则是由德国政治教育本身的目的所决定的。德国政治教育旨在增强全体公民民主意识，了解世界和国内政治的新动态，并能积极地参与到德国的政治生活中去。今天，这一意义和宗旨正契合公民教育所倡导的理念。德意志联邦共和国是一个联邦制国家，《基本法》第70条授予16个州对教育独立的管辖权。这就意味着，在德国有16部不同的教育法规和16种不同的课程来传授公民教育。尽管如此，联邦各州之间也进行合作，州文化部长常务会议负责制定州教育政策和公民教育准则。他们曾表达联邦国家的教育共识：“我们的目标——必须教育个体坚决反对纳粹的意识形态和所有其他形式的暴力的政治信念：必须建立一个基于民主、和平、自由和人的尊严的国家和社会；个人必须意识到对社会的责任，个人自己的行为必须兼顾全人类的基本权利平等，尊重每个诚实的信念，了解先进社会形态的必要性以及各国之间的和平理解。”公民教育在此共识之下旨在教导年轻人认识、判断和影响社会政治现实。德国公民教育的目标不是寻求维护一个特定的现状，而是观察特殊历史背景下的事件，培养公民推动和改进当前社会事务状态的能力。德国公民教育内容分为五个方面：社会学习，培养多元社会中对不同利益群体的理解。通过社会学习达到互动和沟通、预防暴力、合作、解决冲突，以及承认和接受其他人对事物的不同看法。文化学习，创建有关民主的道德观念和规范，目标是使人们能够根据基本权利的一般原则来作出道德选择。经济学习，培养有关经济结构和过程的感知，进而使人们在工作中发挥积极作用。历史学习，利用过去的经验塑造和丰富现在和未来的能力。政治学习，规范社会团体一般义务，学习如何批判性地评价与政治有关的问题，如何在政治进程中发挥积极作用。德国有专门的公民教育机构政治教育中心，并分官方的和民间的两种。两者的法律基础是一致的，德国的《基本法》提供公民获取政治信息的权利。2006年起实施的《信息自由法》更具体地保证了公民了解并获得有关官方各方面信息的权利。按法律规定，每个在职的公民每年有五天的时间，参加和自己职业或跟政治教育有关的培训，称为教育假期(Bildungsurlaub)。雇主对教育假期不仅要创造机会，而且不能扣工资。对于中小学教师还有特别的规定，在工作许可的情况下就可多次参加中心的各种活动，并被认可为职业再教育。进入政治教育中心，如同进入了一个寄读学校。根据活动时间的长短，“学生”支付一定的象征性的费用后，就可以在那里吃住，使用那里的图书馆、多媒体材料等。时事政治始终是各个政治教育机构关注的重点。一般的活动少则半天、一天，多则一周、两周。德国的政治教育知识性很强，专业上的学术水准也很高，一般每个政治教育中心都有一个学术委员会。有很多优秀学者和专家在那里工作，但和大学和研究所不同的是，讲课的人注重用浅显的语言传播深奥的内容。这就使得政治教育机构成了青少年增加校外知识、成年人再教育的理想场所。德国学校公民教育属于各州管理，这意味着它作为‘个学科的重要性因州而异。然而，公民教育是德国所有教育机构都必须遵守的教学原则。公民教育课从小学开始，作为普通课程的一部分。在中学阶段，出现了涉及公民教育的各种课程，根据联邦州、学校类型和层次不同，这些课可以被称为“政治”“社区研究”“社交研究”“社会研究”“世界历史一社会研究”“公民教育”“社会科学”或“政治学／经济学”。除了学校相关的课程，公民教育的另一个重要方面是让学生参与在课堂以外各种由国家和社会机构赞助的活动。在过去的几年中，公民教育已经历了一个“民主教育”的复兴。通过学校的推动、研究项目和发起活动，德国人越来越认识到公民教育的重要性。然而，在实践中，有些学校每周提供的是少于两小时的公民教育时间。...