以三化建设为抓手推动镇人大工作创新发展

以“三化建设”为抓手推动镇人大工作创新发展镇人大是人民代表大会制度的重要组成部分,是最基层的国家权力机关,也是直接联系人民群众的桥梁和纽带。如何做好镇人大工作,笔者认为必须以镇人大“三化建设”为抓手,突出阵地建设、依法履职、代表活动三大工作重点,夯实基础保障,强化联系指导,支持依法履职,推动镇人大工作和建设取得新的成效。一、抓基础,强管理,阵地建设达到标准化1.硬件设施配套完善。按照镇人大主席团办公室“十有”、代表小组工作室“九有”标准,投入资金,高标准建设镇人大主席团办公室和代表联络站工作室,配备桌、椅、电脑、档案柜、打印机等办公设施,“两室”建设全面达到标准化,为县镇人大代表履职提供了阵地和场所。同时,坚持“建、管”并重,出台代表联络站建设和管理办法,探索开展代表轮流“坐班”“接待选民日”等活动,密切了代表与人民群众的联系,促进了代表小组工作室由“建好”向“管好”“用好”转变。2.标识、制度规范统一。采取“标准、内容、制作”的“三统一”的方式,统一制定完善联系选民、述职评议、建议办理、代表小组活动等多项制度,规范制作了代表工作室标识和群众来信来访记录簿、代表活动记录簿等资料,为镇人大规范化开展工作提供了重要遵循。3.人员、经费保障到位。争取县、镇党委支持,配齐配强镇人大主席、副主席、人大办公室主任,调整充实了镇人大工作人员,确保镇人大有人干事。对镇人代会经费、代表活动经费、人大工作经费,全部列入财政预算予以重点保障,并建立逐年增长机制,镇人大依法履职得到有效保障。二、抓指导,促实效,镇人大工作实现规范化1.强化联系指导。县人大常委会召开镇人大主席会议,定期开展督促检查,评比工作成效,推进镇人大工作齐头并进、均衡发展。落实常委会领导包片、委室主任联镇工作制度,加强对法定会议、主席团工作、代表活动的精准指导,提升镇人大工作和建设的质量和水平。组织镇人大主席赴全国、省人大培训基地进行集中培训,坚持镇人大主席列席县人大常委会会议,有效提升了镇人大主席的履职能力。2.强化考核奖惩。修订完善镇人大工作考核办法,将工作内容以百分制形式量化,实行日常督查考核和年底考评相结合,从机制上引导和激励镇人大抓主业、促规范、创特色,促进镇人大工作的有效开展。每年,在年初召开的人代会上对评选出的工作先进镇进行表彰,激发镇人大履职动力,形成你追我赶、争先创优的良好态势。3.促进规范有效履职。把推动镇人大依法、规范、有效履职作为工作重点,提请县委转发了《关于推进镇人大工作和建设规范化的实施意见》,从依法开好乡镇人大会议、认真开展闭会期间工作等5个方面,提出了16项具体措施要求,为镇人大依法行使职权奠定了基础。三、抓载体,提能力,代表履职步入常态化1.抓学习提素质。重视代表履职培训工作,在人财物上给予充分保障,着力提高代表的履职能力。组织县镇人大代表赴全国人大上海复旦大学培训中心、北戴河培训基地进行轮训学习,举办县人大代表集中培训班,邀请县人大代表常态化列席县人大常委会会议,各镇人大也有计划地对乡镇人大代表开展履职培训,不断增强代表的履职责任感,提升代表的政治素质和履职能力。2.抓活动增活力。坚持以代表小组活动为载体,以代表包帮贫困户助力脱贫攻坚作为抓手,通过开展代表“亮身份、亮承诺、晒成效、作表率”活动,组织代表向原选区选民述职活动,推进了代表履职常态化。实行市、县、镇人大代表包帮贫困户制度,通过开展结对帮扶、产业帮带措施,较好发挥代表在脱贫攻坚工作中的示范引领、帮扶带动作用,为全县脱贫攻坚工作注入了代表力量。组织代表向选民述职,接受选民的评议与监督,增强了代表与群众的沟通和联系3.抓典型树榜样。县人大常委会健全完善代表履职激励约束和劝辞退出机制,出台人大代表“履职十佳典型”评选办法,对评选出的十佳代表在人大会上予以表彰奖励,对受到党政纪处分的代表进行劝辞和罢免。落实专人负责,及时宣传镇人大工作中的好经验、好做法,广泛宣传人大代表听民声、提建议、解民难的履职典型,展示代表新风采,激发代表履职新动力。

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