中国经济深层次结构问题解析刘福垣，著名经济学家，研究员，博士生导师。现任中国人力资源开发研究会会长。国家发展和改革委员会宏观经济研究院研究员、博导，国务院政府特殊津贴专家。曾任国务院特区办研究室副主任，国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长等职务。题目非常好，切中要害，这个问题不解决，其它问题没法解决。这二十年来改革疲软，几乎原地踏步。真正大型的改革还是邓小平时代进行的，原因在哪，就是没有抓深层次矛盾，甚至回避深层次矛盾。大家也看到了这次十二五规划，五中全会开完了，报纸，社论，电视说的一些话题似曾相识，其实好多都是十五规划提出来的，大家可以查阅一下，十五规划就曾提出经济结构战略性调整，提出对产品结构、产业结构、地区结构、城乡结构这四个层次的结构进行战略性调整，这是十五规划的主题和主线。但十五规划的末期，再写十一五规划的时候，这个主题没了，总结是超额完成了任务，战胜了sars。超额了什么呢？gdp超额了，因为当时gdp定的是7%，结果03年一场非典，gdp上去了，搞了个10%，超了。但是经济结构战略性调整不提了，四个层次的矛盾全面逆转，不但未调整，反而更加严重。在过去，许多地方领导片面追求GDP增长，结果导致“GDP丰产、居民不丰收。我国当前经济生活的主题词是转变发展方式。但是从什么方式向什么方式转变，这个问题还没有谈透彻。发展观讲了七八年，至今许多人还没有分清发展和增长的关系，把以人为本的发展观讲成了科学的增长观。现在人们也很容易把发展方式转变说成是增长方式转变，经济与社会发展依然是两层皮。理论不彻底，政策必然左摇右摆。我们很有必要对发展方式的科学内涵及其转变方向下一点“咬文嚼字”的功夫。转变发展方式的起因要讲清楚什么是发展方式，首先必须讲清楚什么是发展。辩证法告诉我们，发展是事物内部矛盾转化的过程，历史唯物主义告诉我们，经济社会的发展是其基本矛盾和主要矛盾转化的过程。对于发展中国家来说，发展是两个时代的生产方式和社会结构矛盾转化的过程，即国民经济与社会现代化的过程。经济社会的发展是一个自然历史过程，有它自身的客观规律。所谓发展方式，是认识了发展规律的人们推动发展的方式。用什么方式推动发展，不仅取决于人们的发展观，而且取决于人们对经济社会基本矛盾、主要矛盾的性质及其发展阶段的具体判断。对抗性矛盾用政治运动甚至暴力的方式去解决；解决非对抗性矛盾要用改革、改良、渐进的方式去壮大先进生产方式，瓦解落后的生产方式，使传统的社会结构向现代社会结构转变。两个时代生产方式矛盾的地位不同，发展的阶段不同，所采取的发展方式也应该有所不同。在先进生产方式比较薄弱、落后生产方式还是大多数人的生存基础的时候，人们推动发展的突破口和着力点是壮大先进的生产方式，并不是直接瓦解落后的生产方式，而是保持它的相对稳定；当矛盾地位发生了根本性改变，先进生产方式成为国民经济主体之后，着力点就要放到瓦解和改造落后生产方式上。这就是所谓经济发展方式的转变。但是，当发展的态势到了上层建筑严重落后于经济基础、社会结构严重落后于经济结构、经济发展方式本身怎样转变都无济于事的时候，人们就需要从上层建筑入手，在社会结构、空间结构上寻求突破口。这已经不是经济自身的发展方式转变，而是经济社会整体上的发展方式转变的问题了，我国目前面临的就是这种局面。转变发展方式不是转变增长方式在改革前的３０年里，我国主要是靠政治力量强制性转变旧的生产方式，即所谓一化三改造，这是一种抓革命、促生产的发展方式。在那个历史时期，人们总的倾向是急躁冒进、揠苗助长、“穷过渡”，相当于上述两种发展方式交叉使用，甚至齐头并进。这种比较混乱的超常规的发展方式，虽然付出了巨大的代价，但取得的成就也是相当巨大的。２８年计划经济时代积累的巨额全民共有资产，为我国走上中国特色的市场经济道路奠定了雄厚的物质基础。改革开放以来的３０年，我国发展的总体战略是，以经济建设为中心，做大工商业为代表的现代生产方式，恢复和稳定小农经济。政府在具体操作中实际上采取的是以物为本、用增长带动发展的...