海南省人民政府关于加快棚户区改造工作的实施意见琼府〔2014〕26号各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：为贯彻落实《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号)，进一步加大我省棚户区改造力度，结合我省实际，提出如下意见。一、总体要求和基本原则(一)总体要求。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，全力抓好棚户区改造这一重大民生工程和发展工程。以改善群众住房条件为出发点和落脚点，有效改善我省棚户区居民居住条件;以抓好棚户区改造为契机，有效拉动投资、消费需求，进一步带动相关产业健康发展;以改善生产生活环境和生态环境为着力点，大力提升以人为核心的新型城镇化和国际旅游岛建设发展品质。2014年至2017年，全省各类棚户区规划改造16.12万户，全省城镇居民住房条件明显改善，基础设施和公共服务设施更加完善，经济社会发展更具生机。(二)基本原则。一是政府主导，市场运作。棚户区改造政策性、公益性强，必须发挥政府的组织引导作用;注重发挥市场机制的作用，充分调动企业和棚户区居民的积极性，动员社会力量广泛参与。二是科学规划，分步实施。要根据全省统一部署和当地经济社会发展水平、政府财政能力，结合国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划和保障性住房建设规划，制定棚户区改造年度计划，逐步落实、逐步推行。三是完善配套，同步建设。坚持配套设施优先安排，同步规划、同步施工、同步交付使用，组织好新建安置小区配套市政基础设施和公共服务设施的同步建设。四是整合资源，拉动发展。统筹棚户区改造、城市整体建设和保障性住房建设，与当地经济发展结合起来，特别是要发挥政府投资的撬动作用，充分调动各方资源，扩大投资和消费需求，引导和促进产业的结构调整和健康发展。五是就地就近安置，方便生产生活。注重产业导入带动居民就近转产就业，着力解决好群众的长远生计。二、改造范围和改造方式(三)棚户区改造范围。我省棚户区改造主要有城市棚户区改造、国有工矿棚户区改造、国有垦区危房改造。2014年至2017年城市棚户区改造13.11万户、国有工矿棚户区改造0.24万户、国有垦区危房改造2.77万户。城市棚户区改造，要继续推进城市(含建制镇)规划区内集中成片、非集中成片城市棚户区改造和城中村改造，并将具有棚户区特征的小城镇危旧房改造纳入城市棚户区改造范围，稳步、有序推进。国有、国有控股等工矿企业建设管理在城市规划区外的职工住宅小区，符合棚户区改造条件的，纳入国有工矿棚户区改造;在城市规划区内的，纳入城市棚户区改造范围。国有垦区危房改造，主要包括符合棚户区改造条件的国有农场职工住宅和集中安置归侨农场职工住宅。(四)棚户区改造方式。城市棚户区改造，可采取拆除新建、改建、扩建、翻建等多种方式。对零星分散、改造难度较大、单独项目运作成本较高的城市棚户区，可与其他城市棚户区改造、危旧房改造、城市更新和城中村改造项目就近整合，实行统一规划、统筹建设、连片开发、系统改造。对具备市场运作条件的棚户区改造项目，各市县政府可按规定通过公开招标、拍卖、挂牌的方式，确定具备相应资质等级、企业信用等条件的房地产开发企业参与棚户区改造,同时按照保本微利原则，限定该项目的开发利润，监督开发企业严格按照有关规定、标准建设安置住房和配套工程。对国有工矿棚户区等不具备市场运作条件的改造项目，由各市县负责统筹组织实施。三、加大政策支持力度(五)多渠道筹措资金。一是加大各级政府资金支持。积极争取中央对各类棚户区改造的补助资金和基础设施配套补助资金支持。省级财政预算安排各类棚户区省级配套资金不低于---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---国家扶持标准，并筹集专项资金加大补助力度。未移交市县管理的国有垦区危房改造的省级配套资金列入省级财政预算安排。各市县可从城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费、土地出让收入等渠道中安排资金用于棚户区改造。各市县和相关部门可以从国有资本经营预算中适当安排部分资金用于国有...