危险品物流安全管理及事故应急管理研究[摘要]本文以预防危险品物流事故发生的安全管理体系和危险品物流事故发生后的应急管理体系为核心，构建了危险品物流管理的总体框架，研究了基于危险性与可操作性分析的危险品物流预防性管理手段，从政府和企业的角度分析了危险品物流的风险管理策略，建立了基于全球卫星定位系统和无线射频识别技术的危险品物流事故应急管理机制。[关键词]危险品物流；安全管理；应急管理[]F506；TQ086[文献标识码]A[]1671-511X(2009)01-0071-04一、引言危险品通常是指具有易爆、易燃、毒性、腐蚀性和放射性的化学品以及以它们为原料所制成的各种产品。危险品作为一种特殊商品，一旦偏离正常的物流过程，就会造成相当大的经济损失、环境危害和负面的社会影响。危险品物流过程中发生的事故通常都是灾难性事故，使政府和企业陷入极端困难的境地。因此，危险品物流的安全管理已引起相关部门的高度关注。与一般物流管理侧重于效率和效益不同，危险品物流管理首先要解决的是安全问题，其次才是经济效益问题。政府和企业采用什么样的管理措施可以保障危险品物流的安全、减小危险品物流的风险、预防危险品物流事故的发生是研究者关注的问题。国外危险品物流管理一般是通过建立相关规章制度、规范具体操作流程等实现危险品物流的安全操作，一些国家还从分类、建立档案、打包、提供适宜运输环境等不同角度提出危险品运输的具体操作流程。国内也开始对危险品物流安全管理的现状、存在的主要问题及原因进行了分析，探讨相关管理对策。正是由于危险品物流管理强调安全性，因此，通过各种手段降低危险品物流的风险成为危险品物流管理的重要内容。例如针对危险品运输环节，在一些具体的区域，根据特定运输路径发生危险品物流事故的历史数据计算事故发生概率，确定特定路径的风险，通过选择风险最小的路径、设计风险最小的运输网络、寻找风险最小的运输模式等方式来减小风险，这些研究主要是基于事后的危害评估的基础上的。不管如何采用预防性管理和风险控制措施，危险品运输事故仍然可能发生，发生事故后最重要的是如何有效地进行应急救援，因此，预先构建应急反应网络是使事故造成的生命和财产损失减少到最小的有效途径和手段。然而，从宏观层面看，危险品物流的主管部门和运营企业更关注的是通过采取预防性措施实现危险品物流的安全管理、规避和控制危险品物流的风险、使危险品物流事故发生后的损失降低到最小。因此，系统地构建预防危险品物流事故的安全管理体系、控制危险品物流风险的风险管理体系和具有区域协同能力的危险品物流事故应急管理体系，可以为政府相关部门的决策咨询提供理论依据，为危险品物流企业的运营提供指导，为危险品物流产业的健康发展奠定基础，为社会稳定提供保障。二、危险品物流管理框架体系危险品物流管理分为危险品物流的安全管理和发生危险品物流事故后的应急管理。前者包括预防危险品物流事故发生的预防性管理和降低危险品物流事故发生概率的风险管理；后者包括危险品物流事故应急处置的应急网络设计和应急响应管理，如图1所示。危险品物流过程的风险是客观存在的，如果政府相关部门和危险品物流企业预先采取相应对策和措施，危险品物流的风险可以降低甚至规避，危险品物流风险转化为事故的情形可以预防，否则，危险品物流的风险转化为事故就不可避免。危险品物流的风险是可以规避和控制的，通过合理选择危险品运输路径和危险品物流作业的时间可以达到风险规避或风险降低的目的，通过风险管理手段可以有效降低危险品物流风险转化为事故的概率。另一方面，由于意外因素的存在，危险品物流的风险转化为事故的小概率事件仍可能发生，由于危险品物流具有流动性，事故发生地通常是不固定和无法提前预测的，因此需要在危险品物流网络中合理地设置应急救援站点；由于发生事故后经常需要跨区域、跨部门协调，所以需要通过构建具有区域协同能力的应急管理响应机制来实现危险品物流事故的应急处置。三、危险品物流的安全管理1危险品物流的预防性管理危险品物流安全管理中最行之有效的方法之一是预防性管理，这是一种对可能发生危害的系统进行事前危害...