浅谈道路交通事故社会救助基金的追偿问题王晓庆摘要近年来，随着我国经济的不断发展，汽车行业迅猛崛起，为人们的出行带来便利，占据着人们工作与生活的方方面面。但随着汽车使用率的增加，道路交通事故的发生率也逐年提高。为了保障我国公民的道路交通安全、维护人们的生命与财产安全，我国推出了道路交通事故社会救助基金。道路交通事故社会救助基金作为我国的新兴社会保障制度，其主要运作内容是在将依法筹集的基金用于垫付发生道路交通事故时，公民的丧葬费、抢救费等。关键词道路交通事故社会救助基金追偿道路交通事故社会救助基金是一种社会专项基金。当发生特大或重大道路交通事故时，机动车交通事故责任强制保险往往不能尽快进行处理，其法律手续较为复杂，耗费时间较长。此时，救助基金的显得尤为重要。2009年9月，我国首次推行了《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》，这也意味着我国正式迈进救助基金制度的新时代。但总结近十年来，道路交通事故社会救助基金在实际运用中依然存在很多缺陷，其中关于救助基金的追偿问题尤为凸显。在本文中，笔者通过搜集大量相关资料，并结合国外相关制度。总结了目前国内道路交通事故社会救助基金在现阶段所存在的追偿问题，并结合自身专业知识，提出了几点解决策略，以供广大学者参考。一、道路交通事故的概念及作用道路交通事故社会救助基金，是一种在发生道路交通事故时，用于前期伤员救助以及后期事故处理等工作的一种具有社会保障性质的国家级公益基金，同时也是一种具有社会主义性质的社保基金。道路交通事故社会救助基金的设定发挥着救死扶伤、减少社会不必要矛盾、推动社会和谐发展的积极作用，也是推动社会发展、满足人们生存需求、保障人类生命财产安全的一种制度。此外，道路交通事故社会救助基金充分表现了我国社会主义法制建设逐渐完善化、系统化、人性化的发展方向。救助基金主要的保护对象是我国公民的生命权与健康权，以及公民的生存权利和发展权利。救助基金在发挥作用时，除了注重解决交通事故发生时的经济利益，还充分发挥了其以人为本、服务大局的理念，并在一定程度上推动了社会主义法治理念的贯彻落实。与机动车交通事故责任强制保险的性质不同，救助基金是机动车发生交通事故时的最后一道防线和保护网，在社会上发挥着不可替代的作用。二、救助基金追偿过程中存在的问题现阶段，我国救助基金段主要包括诉讼、协商、自主追偿三种常见的追偿手段。受害者在进行基金追偿的过程中，不仅程序复杂、难度大，而且还需要花费大量资金。（一）公民对救助基金的认识不足首先，由于我国社会救助基金推行年限较短，社会大众对其内涵往往没有一个正确的认识，这是导致我国救助基金追偿困难的主要原因。救助基金只是在发生交通事故时为受害人进行垫付的一种公益基金，不具有无偿使用性。救助基金地性质属于一种应急机制，是当受害人无法第一时间从侵权人那里获得资金赔偿时，为其提供及时救助的一种保障基金。救助基金虽然是以一种垫付形式来保障公民的人身安全，但依旧具有社会福利的性质。此外，救助基金在垫付时，也能够充分发挥其蓄水功能，进而扩大基金的救助范围和救助能力。若不加强我国公民对救助基金的认识及使用流程的普及，就不能从根本上解决救助基金追偿困难的问题。久而久之，也可能会使救助基金陷入一种恶性循环中。（二）肇事者逃逸造成救助基金追偿困难的另一个主要原因是肇事者逃逸。当肇事者在造成道路交通事故时，由于无法承担事故后果，或者对法律认识不足等原因畏罪潜逃时，就导致救助基金没有追偿对象，使救助基金追偿困难。（三）部分医疗机构治疗费用较高目前，我国大、中、小型医疗机构布满城市各处，且具有医院数量多、类型复杂等特点，造成了我国医疗监管行业的监管不到位，部分医疗机构费用昂贵、收费项目及流程不清晰等现象，使交通事故相关责任人对医疗机构的信用度不高。这一现象使追偿中诉讼的难度和成本增加，同时也是造成交通事故肇事者不愿意偿付费用的重要原因之一。三、改进救助基金追偿困难的策略（一）转变追偿对象现阶段，我国《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》中所规...