海洋捕捞渔船减船转产的问题和策略探究吴明超摘要近几年，近海渔业资源正在逐渐衰退，捕捞渔船的减船转产相关工作是对渔业资源进行保护的有效措施，但其在实际操作中暴露出很多问题。基于此，阐述开展减船转产工作的意义，分析其在实际操作中存在的问题，并提出切实有效的解决对策，以期为我国渔业发展提供帮助。关键词海洋捕捞;渔船;减船转产;问题和对策：S97文献标志码：BDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.20.068海洋捕捞属于沿海地区极为重要的产业形势，在当地的经济体系当中具有非常关键的作用。但是，随着科学技术的不断发展，捕捞技术、工具等也在不断发展，近海渔业资源连年减少。国家虽然要求执行严格的休渔期与禁渔期制度，但也无法阻挡渔业资源的衰退，渔民收入大幅度下降，生活水平受到严重影响。为了保护渔业资源，保障渔业从业者的切身利益，就要开展减船转产工作。1开展减船转产工作的意义随着科学技术与社会生产力的快速发展，海洋渔业捕捞作业中引入了很多高新科技手段，渔民的捕捞能力提升，同时也增加了更多的作业渔船，使得海洋资源日益减少，因此国家全面落实执行禁渔期、休渔期相关规定，坚持严格落实伏季制度，沿海渔民的生活备受影响，很多渔船只能靠渔船油价补贴艰难度日，渔民生活质量持续下降。为了保证收入来源，部分渔民会增加捕捞作业的强度，导致渔业资源衰减速度加剧，严重影响了正常的捕捞生产秩序险。而这样的恶性循环导致渔民生活质量无法获得保证，因此减船转产工作是非常关键且必要的。2减船转产工作中存在的问题2.1渔民自身思想觉悟低渔民自身素养会对政策、政令落实执行产生直接影响。由于生存、生活环境的变化，很多年轻人都选择外出发展，当前从事渔业生产的大多数都是老年人，年龄偏大，思想也比较保守，将捕鱼当成是自己的唯一出路，生活来源主要依靠出海捕鱼。同时，很多渔民的学历并不高，并未及时学习现代化知识、技术等，一直以来都从事着捕鱼工作，难以接受改变现有的生活状态。2.2渔民缺乏社会保障在渔民这个行业中，社保政策的贯彻落实并不到位，渔民退出了传统的渔业行业，并不具备配套保障政策，转产之后生活非常困难，这是影响渔民转产的关键性因素。渔民不仅需要获得转产培训，在转行到其他行业从事工作时，政府以及相关部门也并未予以妥善处理与协调，难以为渔民转产后的生活提供有效保证，渔民会有抵触情绪。3海洋捕捞渔船减船转产的有效措施对于海洋捕捞行业来讲，减船转产相关工作的有序开展，最大的影响因素就是渔民的安置问题。减船转产就是让渔民从传统渔业行业当中脱离出来，转到其他行业中，不仅让渔业行业得以持续发展，而且保障渔民获得更好的生活。因此，政府一定要予以有效帮扶，采用多种有效方式确保减船转产工作的落实执行。3.1政府要加大幫扶力度渔业工作者的转产、转业过程中，需要政府出台相关政策予以有效帮扶，鼓励渔民从传统渔业工作当中转产、转业。政府应提出切实有效的优惠政策，对传统渔业工作者再创业的审批手续进行合理简化，同时需要在税收等诸多方面予以减免，针对转入到休闲渔业当中的渔民，政府一定要予以有效帮扶，比如减免营业税、享受农业用电用水等的费用标准，用更多、更优惠的政策刺激其转业决心[1-2]。3.2对转业的渔民进行教育培训相关部门一定要有计划、有步骤地开展培训教育工作，提高渔业从业者的综合素养，为其创造更多、更丰富的就业机会。可制定相关的培训方案，对转产、转业渔民进行理论知识与技术方面的培训教育，强化提升其在其他行业中的业务能力。另外，还可为转产、转业渔民提供更多市场信息，为其提供水产养殖技术方面的帮助，提升其就业能力。3.3有效优化渔民的养老福利政策生活困难的转业渔民，相关部门一定要遵照相关要求进行妥善安置。应落实社会救助相关工作，合理提升社会性补贴资金的数额，使渔民不再担忧以后的养老问题。针对渔民群体性质的不同，可采用不同的养老政策。针对困难渔民，要加大帮扶力度，部分渔民转业之后无法及时适应现有生活，相关工作者要及时进行调查，给予安抚。要积极拓展渔民养老保险政策的落实渠道，形成全面而合理的捕捞渔民民生保...