耕地质量占补平衡的绩效评价

屮国土地科学2()15,11(29),78-82+95DOI:10.11994/zgtdkx.2015.11.011耕地质量占补平衡的绩效评价李武艳王华徐保根明乐乐浙江财经大学不动产研宄所浙江财经大学东方学院导出/参考文献关注分享收藏打印摘要:研宄目的:评价耕地质量占补平衡实施效果,为完善耕地占补平衡机制提供建议。研究方法:统计分析方法。研究结果:研究区域2011—2013年建设占用与补充耕地质量基本持平,建设占用水田面积小于补充水田面积;不同类型区的建设占用和补充耕地质量、占水田补水田能力均存在较大差异;建设占用与补充耕地质量和地均GDP都存在较高的相关性,与年度GDP相关性不显著。研究结论:研究区域基本实现耕地质量占补平衡,严格执行以补定占,科学选址,控制建设占用耕地和补充耕地质量在可实现范畴;可通过补改结合、异地占补等多样途径落实占水H补水田要求;盘活存量,控制和优化增量,继续提升土地集约节约水平,减压占补平衡同时,改善耕地质量占补平衡效果。关键词:土地评价;耕地保护;耕地质量;占补平衡;作者简介:李武艳(1978-),女,河南新乡人,副教授,博士。主要研究方向为土地利用与生态安全E-mail:wy-li@163.com收稿日期:2015-03-15基金:国家自然基金项目(41301194)PerformanceEvaluationonFarmlandQualityDynamicBalanceLIWu-yanWANGHuaXUBao-genMINGLe-leInstituteofRealEstate,ZhejiangUniversityofFinance&Economics;DongfangCollege,ZhejiangUniversityofFinance&Economics;Abstract:Thepurposeofthepaperistoevaluatetheeffectonfarmlandqualitydynamicbalanceandtoproposesomemeasuresforimprovingthebalanceofarablelandmechanism.Thestatisticanalysisisusedtocalculatethedynamicrelationshipsamongallvariables.Theresultshowsthatthequalityoftheoccupationcroplandandsupplementcroplandisalmostidentical.Supplementarypaddyfieldareaislargerthantheareaoccupiedbypaddyfields-Therearedifferencesbetweendifferenttypesofthearea.Thereisahighercorrelationbetweenoccupationcroplandandsupplementcropland.Itrevealsthatthefarmlandqualitydynamicbalanceisbasicallyfinishedintheregion.Theresearchregionobeystheruleofoccupyingfarmlandinaccordancewithoffsettingarableland,andtheruleofselectingoffsetareasscientificallywhilecontrollingthequalityofoccupiedandoffsetarablelandwithintheachievableextent.Wccanapplyvariousmeasurestoachievepaddyfieldsbalance,suchascombingcomplementandimprovement,off-sitecomplementandsoon.Moreover,weshouldredevelopstockingland,controlandimprovefarmlandconversion,continuetoincreasetheleveloflandintensiveandsavingusage,inordertorelievethepressurefromfarmlandqualitydynamicbalanceandimproveitsperformance.Keyword:landassessment;farmlandprotection;farmlandquality;requisition-compensationbalance;Received:2015-03-151引言耕地占补平衡政策于1997年在《中井中央、国务院关于进一步加强土地管理,切实保护耕地的通知》中首次提出,1998年写入《土地管理法》。随后中央和国土资源部在相关文件和规章制度屮陆续阐释耕地占补平衡的必要性和重要性,及其内容与要求。耕地占补平衡关注内容从最初耕地数量不能减少,努力提高耕地质量,到当前坚决防止耕地占补平衡中出现补充数量和质量不到位问题,坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象。但由于中国持续全面可比的耕地质量基础数据尚不完善和耕地占补平衡相关制度规范不健全,尤其是对耕地质量占补平衡的验收,缺乏可操作性较强的考核标准和方法,现行的相关政策规定对此更多是一些原则性的规定,对质量平衡缺乏一定的测算标准和参考依据[1],导致占用和补充耕地的质量不能科学量化和有效实施。学者试着运用遥感[2]、统计年鉴[3]和实验[4]等多种类型数据从哲、县市[3]和项目[4]多尺度评价和阐述了耕地质量占补平衡的特征,揭示当前耕地质量占补平衡存在的问题。但由于获取上述数据的限制性,导致其中的一些研宄方法...

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