中共南湖区委南湖区人民政府关于全面推进村庄集聚加快农村新社区建设的实施意见为全面落实党的十七大关于“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”的总体要求，结合民政部关于《全国农村社区建设实验县（市、区）工作实施方案》的精神，为有序推进村庄集聚，集约节约利用土地，改善农村居住环境，提高农民生活质量，加快农村新社区建设，根据市政府办公室《关于推进农村宅基地整理加快农村新社区建设的意见（试行）》（嘉政办发〔2005〕52号）等文件精神，现就我区推进村庄集聚，加快农村新社区建设提出如下意见。一、指导思想和基本原则1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以集约节约利用土地、改善农村居住环境、完善公共服务配套为目的，以宅基地置换、建设用地复垦和土地流转等为手段，强化政府行政推动和规划引导，着力体制机制创新，推进村庄集聚，把散而小的传统村落改造建设成为文明和谐的现代新社区。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2、基本原则⑴科学规划，分步实施。农村新社区布点规划和建设规划的编制，应从我区农村实际出发，综合考虑原有村庄的聚居程度、传统文化、生态环境和交通条件，力求规划的科学性和可操作性。规划编制力争一步到位，规划实施分阶段、分步骤进行。⑵政府主导，农民主体。政府通过制定扶持政策，引导和推进农民建房向新社区集中。同时，通过宣传发动，引导农民积极参与。⑶试点示范，有序推进。区镇两级将集中财力抓好示范点建设，为面上推广提供样板，积累经验。二、工作目标和建设要求3、工作目标。在全面完成农村新社区布点规划的基础上，着手启动农村新社区示范点建设。2008年新丰、余新、大桥镇要全面启动建设，凤桥、七星镇要各启动1-2个示范点建设。计划用5年时间，重点建设50个左右农村新社区示范点，同时推进其他200个左右规划点的建设。力争用15至20年的时间，把我区农村传统村落改造成为规划科学、环境优美、设施完善、服务配套、管理健全、社会和谐的农村新社区。4、建设要求。农村新社区要按照以下要求和标准建设：---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---⑴按三个层次进行集聚。五镇现有的55个行政村1573个自然村落要按照三个层次，不超过300个新社区的要求进行集聚建设。①城镇社区。城镇社区是指位于或紧靠城镇，建成后将成为城镇功能区块的社区。城镇社区要充分发挥交通便捷，区位良好的优势，充分利用城镇原有的各种公共设施实现资源共享，建成500户以上规模的新社区。在推进过程中，要打破行政村界限，鼓励镇域范围内的农民向城镇社区集聚。同时，为节约利用土地，要通过政策激励等措施，引导农民采用多层、联体等方式集聚。②中心社区。中心社区是指位于小集镇或村域中心位置，区位优势较好，交通较为便利，农民集聚规模较大的社区。中心社区的建设要充分利用原有基础，配套建设较为完善的基础设施和公共服务，使之成为村域内农民集聚的重点区块。中心社区集聚村民要达到300户以上。③基层社区。基层社区是指位于相对远离城镇和中心社区，又具有一定集聚规模的农民居住小区。基层社区集聚农民要达到100户以上。⑵按“五通”、“五化”的要求进行建设。农村新社区建设原则上都要达到“五通”、“五化”（五通：水、电、路、有线电视、通讯网络；五化：道路硬化、路灯亮化、社区绿化、环境洁化、整体美化）的标准要求。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---①城镇社区的建设标准。区内路网布局合理，区内道路硬化率100%，其中主干道路宽度5米以上；社区绿化率达到30%以上，并建有休闲健身绿地（小公园）；社区内主干道和公共场所路灯安装率100%；生活垃圾等废弃物集中收集，实行雨污分流，生活污水入网处理率100%，建有公共厕所；建筑组团布局合理，设计新颖，建筑物美观实用大方，无违法搭建行为；给排水系统完善，电力、电讯、电视等各类管网配置齐全，布局合理。②中心社区的建设标准。区内道路硬化率100%，主干道路宽度4米以上；社区绿化率达到25...