第6期华北电力大学学报(社会科学版)No．62013年12月JournalofNorthChinaElectricPowerUniversity(SocialSciences)December2013对口支援少数民族地区的政策变迁与发展前瞻余翔1’2(1．浙江大学光华法学院，浙江杭州310008；2．浙江大学宁波理工学院，浙江宁波315100)摘要：对口支援是富有中国特色的社会政策，在少数民族地区开展的对口支援形成了较大的规模和相对固定的政策模式，观察对口支援中的项目选择、资金安排、人力资源保障方面，发现对口支援的效益有进一步的提升空间。关键词：少数民族；支援；社会政策；府际关系中图分类号：D633文献标识码：A文章编号：1008—2603(2013)06-0068—06StudyonCoordinatedAssistancePolicyEnforcementinMinorityZonesYUXian91'2(1．GuanghuaLaswSchoolofZhejiangUniversity，Hangzhou310008，China；2．ZhejiangUniversity，NingboInstituteofTechnology，Ningbo315100，China)Abstract：CoordinatedassistancepolicybelongstosocialpolicywhichisfullofChinesecharacteristics．Inminoritynationalityareas，coordinatedassistancepolicyformedalargerscaleandrelativelyfixedpolicymodel，observationofcoordinatedassistancepolicyprojectselection，capitalincoming，humanresources，securityarrangementscouldfindthebenefitsofcoordinatedassistancepolicythathadfurtherroomtoimprove．Keywords：minorities；assistance；socialpolicy；governmentsrelations央启动，含有政治和经济意图。其二，对1：3支援主一、对口支援的概念界定与理论探索．要模式是由经济实力强的一方政府来支援另一方对口支援是富有中国特色的政治体制产品。政府，提倡优势互补、互惠互利、长期合作、共同发关于对口支援的定义，比较一致的看法是它是由展。其三，对口支援体现了中国特色的政治制度政府启动，在发达地区和不发达地区之间建立稳的优势，也反映了我国优秀文化传统和民族大团定的伙伴关系，引进发达地区的物质和智力资源，结的精神风貌。其四、对口支援是一项政府长期促进不发达或者欠发达地区发展的一种援助关系性政策，但其正式化和法治化程度还需要进一步和政策模式(王颖，2010)[1]。这和国务院三峡工确认。程办公室2008年出台的文件提法基本一致。后为什么会有对口支援?各学科研究者的看法者的表述是：对口支援是国家在制定宏观政策时迥异，尤其是在经济学领域，董海军(2009[2]根据为支持某一区域或某一行业，采取不同区域、行业贫困恶性循环和区域梯度结构等发展经济学理论之间结对形成支援关系，使双方区位或行业的优提出市场调节和渐进式路径无法有效解决落后地势得到有效发挥。从这个定义中，我们可以探窥区的经济社会发展，需要中央政府实施干预，引入对口支援的一些基本信息。其一、对口支援由中对口支援作为推动力量，同时也利用发达地区的收稿日期：2013—10—12作者简介：余翔，男，浙江大学光华法学院博士后，浙江大学宁波理工学院法律系研究人员。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---万方数据---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---余翔：对口支援少数民族地区的政策变迁与发展前瞻69经济文化因素来影响、促进欠发达地区发展。张中央召开了经济发达省市同少数民族地区对口支岸元(2009)[3]从保险理论出发提出一种假说，认援和经济技术协作座谈会，确定由国家经委牵头，为应对自然灾害的对口支援安排具有巨灾保险性国家经委、计委、民委共同负责对口支援工作，并质。中央政府的作用是保险公司，对口支援的省提出了对口支援政策指导意见，包括经济发达省市地方政府相当于参保人，支援投人可理解为保市对少数民族地区进行支援和协作时要适当放宽费。未来如果发生巨灾，受灾地区同样可以期待有偿转让技术收人的分配；适当照顾支援人员的由中央政府协调获得其他省市的对口支援支持作工资待遇和生活补贴，表彰和适当物质奖励贡献为补偿。对口支援不是中央对地方的硬性摊派，较大的单位和个人等，还确立了定期召开对口支它有特殊的道义和激励机制。祝小芳(2005)[4...