深化政治体制改革的战略思考段明学自党的十三大把政治体制改革提上全党口程以来，历次党的全国代表大会都对政治体制改革作出了部署。十以大报告的提法是“积极推进政治体制改革”，十五大报告的提法是“继续推进政治体制改革”，I•六大报告的提法是“积极稳妥地推进政治体制改革”。十七大报告强调“政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。”从“推进政治体制改革”到“深化政治体制改革”，绝不只是提法和用语的差异，而是蕴含着党的执政理念的深刻变化。它反映了我们党与时俱进、锐意改革的巨大政治勇气，预示着我国政治建设和政治发展将进入一个全新的阶段。深化政治体制改革，必然会引起政治结构的调整和相关制度的深刻变革，涉及到一系列重大的理论和实践问题。一、深化政治体制改革的重大意义在《现代汉语词典》中，推进是指“推动工作，使前进”。深化则包含有“（矛盾、认识）等向更深的阶段发展”的意思。［1］可见深化比推进的含义更深刻。十七大报告提出“深化政治体制改革”，不仅包含有“推进政治体制改革”的量的要求，而口在质的方面更进了一步。即我国政治体制改革不再满足、停留于“外围战”阶段，而是真止进入“深水区”、核心领域，开始“攻坚战”阶段。因此，十七大提出“深化政治体制改革”，对于促进政治、经济、社会的全面发展，保证国家长治久安，具有重大的意义。第一，深化政治体制改革，是经济社会发展的必然要求。十一届三中全会以来，伴随着我国社会主义现代化事业的蓬勃发展，政治体制改革不断推进，取得了显著成果。“尽管政治体制改革的时间还不长，但已经使我国长期沿袭的政治体制发生变化，社会主义民主和法制建设取得前所未冇的进展。”［2］应当说，我国的政治体制是基本适应经济发展的要求的，这一点不容否认。否认政治体制改革収得的进步，就无法解释经济体制改革所収得的巨大成功，也无法解释中国经---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---济为什么能够持续多年健康快速发展。2006年4月，胡锦涛总书记在美国耶鲁大学回答校方主持人、墨西哥前总统塞迪略提出的关于中国经济体制改革和政治体制改革的关系的问题时，指Hh“从1978年以來，中国进行了包括经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革等在内的全面改革。凡是対小国有比较深入了解的人就会得出这样的结论。无论是在经济体制改革方面还是在政治体制改革方面，中国都取得了重要成果。20多年來中国经济持续快速发展的事实也衣明，中国的政治体制是基本适应中国经济发展的要求的。”[3]当然，“基本适应”并不意味着完全适应一一政治体制的确存在一些不适应经济发展的深层次问题，不承认这一点就不是实事求是的态度。十六大以來，我国经济保持平稳快速发展，国内生产总值年均增长10%以上，经济效益明显提高，财政收入连年显著增加。经济社会的快速发展，必然要求深化政治体制改革，以同经济社会发展的总进程相协调、同步伐。笫二，深化政治体制改革，是人民政治参与不断提高的必然要求。随着经济社会的迅速发展，我国的社会阶级结构、阶层结构也出现了很大的变化。最明显的就是从传统的工人、农民、干部这种比较单一的阶级结构转向了多元化的阶级结构和阶层结构。其中，私人企业主、科技创新人员、科研人员、私人企业和三资企业的管理人员以及新兴信息产业的从业人员大量增加，这种趋势是与国际发展的潮流一•致的，也是人类现代化进程当中难以避免的一种普遍化的现象。经济的发展、社会利益的分化和阶层结构的变化，必然导致新兴的社会力量政治参与的扩大，甚至形成“参与爆炸”，这给传统政治体制提出了巨大的挑战。如果不积极推进政治体制改革，不努力提供健全的体制、机制等民主管道，那么，利益驱动下的政治参与或者成为一句空话，或者会在体制或法制外泛滥失序，甚至会演化成不同利益主体间的碰撞、冲突与对抗，这就很可能出现政治不稳迢局面，从而阻断中国现代化进程。因此，为了与人民政治参与积极性不断提高相适应，必须深化政治体制改革，提高体制...