匈牙利土地管理制度及其值得中国借鉴的地方丰富的土地资源是匈牙利国家最为宝贵的财富，中匈有过相似的经济体制背景与土地管理制度改革历程，研究匈牙利土地管理制度具有重要的借鉴意义。有限资源合理利用是可持续发展的基础，已成为当今社会的共识。土地资源由于其数量的固定性，以及在土地供求变化中其稀缺性的不断提高，使得土地资源的合理利用成为其它资源合理配置的基础。因此，可以说，没有合理的土地管理就没有可持续发展。匈牙利原属于社会主义国家，与中国一样，都曾按照苏联模式实行过高度集中统一的计划经济体制，都是以农业为立国之本，都有过走农业合作化道路，发展集体经济的历程。中国与匈牙利有着相似的的制度基础与背景，经济体制改革都是从农村开始，而农村的改革都是以农地产权制度改革为切入口。因此，研究匈牙利土地管理制度的演变、创新与绩效，分析可借鉴的经验与教训是十分有意义的。一匈牙利土地资源依山傍水的匈牙利位于喀尔巴阡山盆地内，国土面积9.3万平方公里，占欧洲总面积的1%。著名的阿尔卑斯和喀尔巴阡山脉，从西向东北连成一线，犹如一道天然屏障，把秀丽的匈牙利环抱其中。总体而言，匈牙利地势低平，境内大部分为平原和丘陵，平原约占国土面积2/3。主要河流是多瑙河和蒂萨河。美丽的多瑙河把匈牙利一截而成东、西两部分。河的东部是一望无际的平原，由多瑙河支流蒂萨河冲积而成。面积约为5万平方公里，是匈牙利的粮仓。除了东部平原，匈牙利西北部还有块一直延伸到奥地利的莱塔山盆地，雨水充沛，土质肥沃，是匈牙利的小粮仓。多瑙河西部是层层环抱的山地，著名的中欧大湖——“匈牙利之海”——巴拉顿湖就位于此，600平方公里，迷人的湖光山色，每年吸引着成千上万的游人。匈牙利北部山岭绵延，是起伏不平的山地，有匈牙利著名的林区、葡萄产区、果树区。除此之外，匈牙利的主要矿产资源也分布在北部的丘陵和山地之中。因此，匈牙利全国可划分为多瑙河中游平原、北部山地、外多瑙河山地和丘陵、多瑙河中游小平原和德拉瓦河谷地等5个地形区。2006年匈牙利土地利用结构如图1所示。匈牙利的不动产，包括土地及建筑物，占国家总财富的55%，土地是国家宝贵的财富，匈牙利政府十分重视土地资源的利用和管理。二匈牙利农地管理制度演变与农地资源配置效率农业在匈牙利经济中始终占据重要地位，丰富优质的农地资源是匈牙利最宝贵的财富，因此，土地产权问题始终都是匈牙利经济体制改革中的关键问题，在匈牙利土地管理制度演变中，农地管理制度是其最核心与最丰富的部份。匈牙利的农地管理制度演变可归结为以下四个时期：1.1945年至1956年第二次世界大战结束后，独立的匈牙利在战争摧毁的领土上开始了对封建土地制度的改革。当时，匈牙利基本是大地产，土地的所有者主要是贵族家庭的后裔，1945年，第六号法令颁布后，耕地的34.8%被分给了65万农民，约300万英亩的森林、渔业和大地产被收归国有。这次改革涉及到所有农村土地，改变了传统土地产权结构和分配方式。而后则通过农业合作化方式，将以小私有制为主的农地产权变为以集休所有制为主。当时的拉科西政府提出在三、四年内使90%的农民入社的要求，采取了强制农业合作化和“义务征购”的方式，并通过法律刑罚，不断征购、征税以及不合理的价格政策，强迫农民最终加入合作---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---社。这种不顾农民利益的极端做法大大伤害了生产者的积极性，引起了农民的强烈不满，不少农民从农村出走，大片土地被抛荒，导致这一时期农业生产大幅萎缩，合作社社员收入比入社前减少了三分之二。因此，在1956年“匈牙利事件”期间，约50%的合作社社员从合作社退出，合作社的土地面积也从占全国可耕地面积的22%下降到9%。无疑，强制合作化的农地利用管理制度，大大降低了农地资源配置效率。2.1956年至1968年在第一阶段的农业改革受挫后，匈牙利及时作出总结。为了将农民组织起来，提高农地资源配置效率，1956年底，卡达尔政府颁布了新的农业政策，废除了农产品义务交售制度，实行了合同制和国家自由收购制，并对农副产品实行了新的价格制度,...