腾笼换鸟是改革的倒退网易财经5月16日讯“广东模式”所力推的腾笼换鸟产业升级政策助推了“国进民退”大潮，压缩了中小企业的生存空间。所谓的“低端”制造业成了牺牲品，却换进来了央企这只低效浪费的笨鸟。“广东模式”的产业升级政策有必要再省视“广东模式”逐渐浮出水面近年来，各种“模式”遍地开花。“温州模式”、“重庆模式”、“深圳模式”……纷纷成为财经界的议论焦点。自2007年汪洋主政广东之后，“广东模式”也渐渐浮出水面。30年，广东在经济改革和开放思想方面，率全国之先，成为中国经济增长的排头兵。“广东模式”主要指的是在思想上解放政治观念的束缚，对政府财政管理进行透明化阳光化平民化的改革，再加上大刀阔斧的产业调整政策。政治思想观念的解缚与财政改革自然是顺应改革开放精神的举措，将会让社会管理部门更加灵活地处理社会经济关系。然而，由政府引导的产业调整却是值得仔细商榷与推敲的。产业升级政策鄙弃中小制造业之所以要对广东的制造业进行升级调整是因为广东充斥着大量的中小制造业。这些小企业主要是劳动密集型的产业，它们为中国经济的增长立下汗马功劳，是中国经济最有活力的群体。然而，由于它们是粗放型经济体，在效率和生产力上并不能走在世界最先，这使得中小制造业成为了高耗能、高污染、低效益的代名词。小微制造业由此被贬低为“世界的低端制造工厂”，被认为是落后的生产力。而广东政府所大力推进的产业升级、“腾笼换鸟”则是把落后生产力清理出去，把金丝雀引进来，发展中国先进生产力的引导政策。发展中国家的政府都迷信产业升级各国政府普遍迷信高新技术产业升级这种政策调整思路当然不是什么新东西。国际上，大部分国家在发展中阶段都曾鄙弃以劳动密集型为代表的“低端产业”，而盲目迷信所谓的“高端技术”，并以政府政策的力量推动产业结构的调整与升级。二战后，日本、德国在政府引导下推动了产业结构的优化升级。上世纪60--80年代，亚洲“四小龙”等地区也搞过“赶超式”的产业结构优化升级。90年代的美国，在互联网浪潮的大背景下，也曾由政府推动过知识经济与信息网络化的产业调整。所有的政府引导的产业升级政策都无一例外地迷信高新技术而鄙弃粗放型、劳动密集型制造业。日本产业升级并不像看上去那么美观察家通常把当今中国的制造业境况类比于二战后日本经济的处境。上世纪50--70年代，日本进入大众消费的阶段,日本政府认为由于缺乏高新技术的产业机构，导致要素的回报率太低，产业过于低效。这种观点促使日本政府系统地制定以支持主导产业发展为目标的产业政策，其主要内容包括：产业结构高级化政策、产业组织政策、产业技术政策等等。日本还通过审议会和法律手段，在50年代就出台了《振兴机械工业临时措施法》，进一步明确了日本的产业调整方向。当时，由于得到美国的扶持，日本经济保持了年均10%以上的高速发展，索尼、日立等一大批电子企业把产品行销到全世界。形势看起来一片大好，高歌猛进的产业升级似乎是日本经济的主要引擎。针对产业调整政策带来的“高效产业”，媒体称贺，官员夸耀，都只看到了那些在政府主导、扶持下推起来的漂亮的工业数据。却没有看到另外一边盲目崇拜高知识、高技术所造成的大量要素浪费、政府企业介入导致的盲目投资、中小企业生存空间的被压缩。最后，在日本僵硬汇率政策导致的泡沫经济的内外交困之下，终于步入了经济持续低迷萧条的“失去的十年”。如今，日本人又在酝酿着产业升级，不过这一次，他们看好的不是高新技术，而是新能源的开发储存。希望他们不会再一次把自己搞死。民营企业成为广东腾笼换鸟的牺牲品广东以“腾笼换鸟”为思路的产业升级政策也不例外地陷入“只看能看得到的漂亮数据，却忽视背后沉重代价”的窠臼。2011年，适逢兴起央企投资大潮。3月中旬以来，由中央政治局委员、广东省委书记汪洋带队，各主要部门、地市领导悉数到场的广东省政府招商团来到北京，先后签下249个合同项目，总投资2.539万亿元。而其合作方，则是71家央企，占全部央企(122家)的58%。笼子确实被腾开了，代表劳动密集型和低端技术工人的小微企业被悉数“赶到”了广东东西两翼、粤北山区了。...