勃列日涅夫时期苏联的意识形态机构及管理模式李全［内容提要］勃列日涅夫时期，苏共对意识形态工作尤为重视，其中一个重要表现就是意识形态机构和人员大量增加。各种不同类型的机构，与赫鲁晓夫时期相比有了一些新的特点，在管理方式上也发生了不少变化。［关键词］苏联勃列H涅夫意识形态管理模式［分类号］D5［文献标识码］A［文章编号］1005-6505(2008)01-0139-05一、勃列日涅夫时期意识形态机构概述对勃列日涅夫时期为数众多的意识形态工作机构，可以从“条条”和“块块”两个方而加以分析。所谓“条条”，就是指从中央到地方苏共党的各级委员会、各级部门。它构成一个金字塔形状，共分四个层而。最高层是苏共党的中央委员会、苏共中央书记处和政治局，人数不多，但位高权重、责任重大，负责制定大政方针、路线和政策，从宏观上指导意识形态工作。苏共中央总书记虽不是一种机构，但作为苏联的最高领导人，领导着包括意识形态工作在内的苏联党和政府的各项工作，处于金字塔的最顶端。中间层而是齐共和国、州及边疆区一级的党委会，其主耍任务是根据中央的精神，制定实施意见。除此Z外，对中央的决策还有一定的建议权。第三个层面是执行层，就是数量众多的市、区一级的党委会。这个层面的主要任务是将苏共中央及上级(即共和国、州及边疆区)党委的决策具体化。第四个层而亦即最基础的层而是各种基层党组织，比如学校、齐种单位、集体农庄的党组织等。它们通过思想教育丁作及各种组织活动落实上级党委关于意识形态工作的一系列指示和部署。苏联的意识形态丁•作，从决策到最后执行、从部署到最后操作，就是通过上述四个层面来完成的。所谓“块块”，指的是各种与意识形态工作紧密相连的具体机构与部门。到勃列日涅夫时期，苏联的官僚机构己非常庞大，虽然都是在做意识形态工作，但齐种机构分属于不同的序列，机构的性质也不尽一致，大体上分为苏共中央组成部门、苏联部长会议（即苏联政府）组成部门、苏共科研和教育机构、與论宣传机构、半官方组织五种类型。第一种类型为隶属于苏共中央的意识形态机构。在苏共中央组成部门中，与意识形态工作相关的主要有：军事部（与苏联陆海军总政治部合署办公）、国际部、文化部、国际信息部、科学和学校部、宣传鼓动部、社会主义国家共产党和工人党联络部、对外政治宣传部等，这些机构在苏联的意识形态工作中起着主导作用，各种大政方针都由它们起草、制定。第二种类型属于苏联部长会议，后来改为隶属苏联政府的意识形态工作部门，主要有苏联文化部、国家新闻保密局、岀版委员会、广播电视委员会、电影委员会、宗教事务委员会、教育部、高等和中等专业教育部等。它们直接领导业务工作，虽然在属性上是政府工作部门，但实际上苏联部长会议对这些机构的管辖权并不大。第三种类型主耍是一些非常重耍的研究机构。苏共中央设有四个中央级的科研和教育机构：苏共中央马列主义研究院、苏共中央社会科学研究所、苏共中央高级党校和苏共中央社科院。此外，还有党政领导干部进修学院等等，这些机构承担着重大理论问题研究和培训苏共高级干部的重任。第四种类型则是一些與论宣传单位。实际上，作为苏共中央、苏联政府喉舌的一些大的新闻单位，比如说真理报社、消息报社、塔斯社、新闻出版社、电视台、广播电台等，承担着向苏联国内外宣传苏共官方的路线、政策、方针的重要任务。第五种类型就是一些官方色彩很重的团体、协会，比如说共青团系统、工会系统、妇女组织、合作社系统、苏联作家协会、苏联记者协会、苏联作曲家协会、苏联电影王作者协会、苏联美术家协会、苏联对外交流协会等。它们通过这些系统和协会对成员进行意识形态上的教育和组织，在很大程度上履行着对行业从业人员的管理与引导。上述儿种类型的机构大多在各加盟共和国、州、边艦区设有分支机构。比如说T会系统，有效利用遍布全苏的机构和场所履行宣传教育职能。共有2-2万个俱乐部、文化馆和文化宫，31-4万多个“红角”,12700所人民大学，22400多个工会图书馆（总藏书量3亿册），从1971年起乂接管了原属于苏联国家电影事业委员会系统的650个电影放映站，归苏联T会管辖的电影放映站达51000...