中国社会福利改革与发展战略_从照顾弱者到普惠全民中国人民大学学报2022年第2期JOURNALOFRENMINUNIVERSITYOFCHINANo1220221在2000年12月18日首届全国社会福利理论与政策研讨会上,笔者做了题为/中国社会福利发展论纲)))从传统福利模式到新型福利制度0的发言,后刊载于5社会保障制度6,2001(1)。中国社会福利改革与发展战略:从照顾弱者到普惠全民郑功成[摘要]社会福利是我国社会保障体系的重要组成部分,但一直滞后于社会保险、社会救助的发展,并存在着体系残缺、多元分割、制度紊乱、功能异化等缺陷,越来越不适应人口老龄化与社会发展所带来的城乡居民福利需求全面升级的需要。因此,国家应当全面促进社会福利事业的发展,并在政府的主导下,通过建立项目完整、保障功能强、社会化运行、多层次发展的社会福利体系,全面满足城乡居民的社会福利需求,让全体人民真正实现生有体面、死有尊严,实现中国社会福利体系从照顾弱者向普惠全民的转变。[关键词]社会福利;发展战略;照顾弱者;普惠全民[作者简介]郑功成:中国人民大学劳动人事学院教授,博士生导师(北京101873)---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---社会福利改革与发展战略是中国社会保障改革与发展战略研究的重要内容。2000年,笔者曾经完成过一篇有关中国社会福利发展的战略研究文章5中国社会福利发展论纲)))从传统福利模式到新型福利制度61,10年过去了,国情发生了很大变化,当年提出的一些战略思考部分地在实践中得到了验证,但社会福利事业整体滞后的现状并非当初的预期。经过调查研究,在原来战略思考的基础上,形成了本文。本文的写作背景是:中国已经从发展不足、经济落后、财力薄弱的发展中国家变成一个跨入中等收入国家行列的新兴工业化国家,影响社会福利事业发展的社会、经济、政治、文化等国情要素均发生了深刻变化,整个社会保障体系正在加速建设之中,并由长期试点的试验性阶段开始转向定型、稳定、可持续的发展阶段。[1]在这样的关键时期,迫切需要基于已经发生深刻变化的现实国情,从国家发展战略和民生福利诉求持续升级的角度,对作为社会保障体系重要组成部分的社会福利事业作出相应的战略规划,以为整个社会福利事业的健康、持续发展提供理论依据。本文的目的,是在对中国式的传统福利制度进行理论剖析和对社会福利现状作出相应评估的基础上,寻求中国特色社会福利事业的理性发展之路。一开展我国社会福利改革与发展战略研究,必须首先明了以下问题:(一)社会福利概念的界定基于学术界对社会福利与社会保障概念的纷争及其对整个社会保障政策产生混乱的影响,有必要对社会福利概念进行相应的界定。笔者认)47)网络出版时间：2022-07-0709:07网络出版地址：https://www.sodocs.net/doc/---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---fe12473635.html/kcms/detail/CN.20220707.0907.055.html中国人民大学学报2022年第2期JOURNALOFRENMINUNIVERSITYOFCHINANo1220221在2000年12月18日首届全国社会福利理论与政策研讨会上,笔者做了题为/中国社会福利发展论纲)))从传统福利模式到新型福利制度0的发言,后刊载于5社会保障制度6,2001(1)。中国社会福利改革与发展战略:从照顾弱者到普惠全民郑功成[摘要]社会福利是我国社会保障体系的重要组成部分,但一直滞后于社会保险、社会救助的发展,并存在着体系残缺、多元分割、制度紊乱、功能异化等缺陷,越来越不适应人口老龄化与社会发展所带来的城乡居民福利需求全面升级的需要。因此,国家应当全面促进社会福利事业的发展,并在政府的主导下,通过建立项目完整、保障功能强、社会化运行、多层次发展的社会福利体系,全面满足城乡居民的社会福利需求,让全体人民真正实现生有体面、死有尊严,实现中国社会福利体系从照顾弱者向普惠全民的转变。[关键词]社会福利;发展战略;照顾弱者;普惠全民[作者简介]郑功成:中国人民大学劳动人事学院教授,博士生导师(北京101873)社会福利改革与发展战略是中国社会保障改革与发展战略研究的重要内容。2000年,笔者曾经完成过一篇有关中国社会福利发展的战略研究文章5中国社会福利发展论纲)))从传统福利模式到...