也谈安全生产对经济社会发展的贡献安全生产是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，历来受到党中央、国务院的高度重视。党的十六届五中全会提出并确立了“安全发展”指导原则，写入党的重要文献中；《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》首次把安全生产列为专节，提出明确部署要求。各地、各部门和各单位认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，不断加强安全生产法制、体制、机制建设，加大安全生产投入，深化安全生产专项整治，推动“十一五”期间安全生产工作取得了显著成效。2010年全国发生各类事故36.3万起、死7.95万人，比2005年的71.8万起、12.7万人分别下降49.4%和37.4%;亿元GDP生产安全事故死位率下降71%、工矿商贸十万就业人员生产安全事故死忙率下降45%、道路交通万车死率下降58%、煤矿百万吨死亡率下降73%。实现了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出的到2010年全国安全生产状况明显好转的目标。然而，一说起安全生产，给人们的印象往往是事故、伤亡和经济损失。人们习惯于从反面影响来认识安全生产、评论安全生产，对安全生产工作的成效却不甚了解这一方面与安全生产工作的特点一一没有直接产出有关另一方面与安全生产舆论导向也不无关系。随着我国社会主义市场经济体制的确立，安全生产在保护职工生命安全、维护社会和谐稳定、促进经济健康发展等方面的作用，在认识上应该有新的转变和定位。一、安全生产为国民经济快速健康发展提供了强有力支撑现代安全经济学对安全的重要性有一个形象的比喻，即三角形理论：经济为两条边，安全是一条底边，经济的快速发展，建立在安全的支撑之上，才能构成稳定的三角形。“^一五”期间，我国GDP由2005年的18.2万亿元，增加到2010年的39.8万亿元，年均增长11.2%。经济的平稳较快发展，安全生产功不可没。首先，安全生产状况的稳定好转减少了大量经济损失。众所周知，安全生产事故会造成经济损失。反之，事故起数的下降则会减少经济上的损失。我国每年因事故的减少而避免的经济损失是十分惊人的。以2010年为例，全国发生各类事故363383起、死亡79552人，同比减少15865起、少死亡3648人。如果每起事故的直接经济损失（包括设施、设备、资产价值损失，工效损失事故处理和赔偿等等）平均按100万来计算，减少15865起事故，相当于避免了158.7亿元的直接经济损失。再加上间接经济损失，并以“事故损失间直倍比系数”为3来测算，2010年全国减少事故经济总损失高达634.8亿元：——相当于吉林省地方级财政收入总额（2010年吉林省全省地方级财政收入602.4亿元）；---相当于再造一个中国石油化工股份有限公司（2010年中石化实现净利润约700亿元）；——相当于增加1100万农村居民一年的收入（2010年我国农村居民人均纯收入为5919元）。其次，安全生产的实现过程带来了经济效益。安全生产的经济价值，不仅仅体现在事故损失的减少上，它本身对经济就具有刺激和驱动作用。从企业内部来看，安全生产保护了自身发展的基础，使事故风险和伤害因素处于有效控制状态，保障生产效率，促进经济效益。此外，企业重视安全的氛围提高了企业的社会形象和商业信誉，激发员工的工作热情，吸引人才和资源，在市场竞争中赢得优势。美国的杜邦公司便是这方面的典型。从产业经济来看，加大安全投入，改进生产工艺，改善作业环境，有利于扩大内需，刺激经济增长。据不完全统计，我国每年仅劳动防护用品的产值达500多亿元，再加上作业环境治理、安全卫生设施建设等，其产值是巨大的。从国际贸易活动来看，近年来先进工业化国家把劳动者权益和健康安全与经济贸易问题挂钩，制造非关税贸易壁垒，保护本国的经济利益。随着我国职业安全健康管理水平的提高，有助于企业避免受到非关税贸易壁垒的制约，提高国际市场竞争力。总之，安全生产对经济发展具有一定的贡献率，而且行业危险性越高，贡献率越大,这一点无论是从理论上还是从实践上，已经得到证明。二、安全生产为构建社会主义和谐社会提供了有效途径和保障构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛为总书记的党中央提出的重大战略思想，是保障和改善民生、全面建设小康社会的必然要求。和谐社会是民主...