河道工程建设与管理河道工程建设与管理摘要：河道工程建设与管理是河道事业发展的必然趋势，有利于促进河道管理工作制度化、规范化、科学化、现代化，最大限度地发挥工程效益和经济效益。本文介绍了河道建设管理的主要程序，分析了河道建设与管理中存在的主要问题，结合工程实例探讨了加强河道工程建设与管理的措施。关键词：河道工程建设管理程序问题措施中图分类号：TV85文献标识码：A文章编号：河道建设管理工作的好坏不仅影响着河道建设的防洪能力，而且还体现着一个单位综合管理水平的高低。因此，充分认识河道建设管理工作的重要性，严格执行落实河道建设管理考核标准，加强各类资料的综合分析和研究，用科学的理论指导河道建设的标准化管理工作是各级河道管理部门的一项重要任务。一、河道建设管理的主要程序1、在河道建设的项目未实施时，主管单位应办理完质量监督的手续，使政府职能部门能有效地进行质量监督。2、尽快完成河道建设的实施方案并报送主管单位进行严格审批。河道建设专项设计由水管单位委托具有相应设计资质的单位进行设计，并完成河道建设专项设计报告。3、在河道建设项目实施前，水管单位要与监理单位签订监理合同，与河道建设单位签订河道建设合同。4、在河道建设项目实施过程中，水管单位履行建设单位职责，进行业务指导、监督检查及验收结算等工作；河道建设单位按照合同要求的工程量和工作量、进度和质量完成河道建设任务，及时申请验收和结算；监理单位负责对河道建设项目实施质量、进度、投资及安全控制，加强合同和信息管理，协调水管单位和养护公司的关系。5、项目验收是检验工程河道建设作业是否达到标准的衡量手段，是全面考核工程河道建设质量的重要环节。其包括月度验收、专项工程验收和年度验收。二、河道建设与管理中存在的主要问题1、对河道建设管理不够重视首先是防洪意识淡薄，一些主要河道多年都没有出现过险情，使人们误认为不会有大的危险，从而放松了警惕，麻痹大意，直接的后果就是长年河道淤积，不疏导加固，在河道内弃碴设障、任意取土挖坑、开垦种地的现象时有发生，屡禁不止。其次，一些部门和单位，在进行涉河建设中，不论证、不报批，任意侵占河道，随意修建违章建筑物，屡禁不止，造成了河道行洪能力下降。第三，任意向河道内排污，破坏了河道生态，由于河道长期无径流，一些河道基本上就是排污渠道，远远超过了河道的排污承载能力，不仅使河道两岸生态破坏，而且导致一些水库与灌溉工程受到侵害，使粮食和鱼类受到污染，给人民身体健康造成了损害。2、河道工程本身存在隐患大部分堤防都是采取财政补贴、农民投工投劳进行建设，其中相当一部分是从河滩就地取材由砂性土堆筑而成，堤身渗漏大、边坡陡、稳定性差，堤防不均匀下沉、塌陷现象时有发生。河段在施工中挖取堤防两侧滩涂筑堤，形成造堤沟槽，极易导致滩岸失守和洪水直接冲刷堤防。堤防年久失修，堤顶、堤坡面冲沟和堤脚坍塌、根石走失等水毁现象比较普遍。3、河道治理投入严重不足河道治理绝大部分都是采取引导性的财政补贴，由于资金有限，使整治工程不能按照项目程序实施，大部分要靠受益范围内的农民投工投劳来完成。建设资金不足使工程质量得不到保证，而固定的维护管理资金更少，致使堤防、护堤、护岸、坝垛、护坡、排退水涵闸等河道工程得不到及时维修养护，部分险工无力加固，导致部分河段不能安全运行。为保证河道工程正常维修养护而专门开设的河道工程维护费实际征收水平远远达不到工程管理与整治所需。三、加强河道工程建设与管理1、改革内部管理机制建立起沟通顺畅的内部管理运行机制是精细化管理的前提。2009年10月按照国家级水利工程管理的要求，经省局批准，望江长江河道管理局组织实施了新一轮内部运行机制改革，实行全员竞争上岗，建立能上能下、能进能出的用人机制，进一步优化管理、技术、工勤人员结构。2、提高管理人员素质注重加强管理人员业务学习和教育培训，以适应新形势下水利工程管理标准化、精细化管理的需要。加大经费投入力度，有计划地对专业技术人员进行继续教育，使现有的管理人员、技术人员尽快掌握管理新知识和应用新技能，提高工...