中国老年妇女养老保障问题的现状分析【摘要】随着人口老龄化趋势的加重，老年妇女的养老保障问题已不容忽视，但是我国尚未引起足够的重视。本文通过对我国老年妇女的人口变化趋势以及养老处境与问题的分析，借鉴外国在老年妇女保障方面的制度经验，探究我国老年妇女养老保障问题的解决途径。【关键字】老年妇女养老保障一、问题的提出在现代社会人口老龄化趋势不断加重，老年人口的生活及其保障问题已成为社会发展中必须解决的重要问题，而老年妇女作为这类人群中重要组成部分，她们的养老保障问题已不容忽视。联合国2002年4月在西班牙马德里召开的第二次老龄问题世界大会通过的《2002年马德里老龄问题国际行动计划》中，强调了将社会性别视角纳入各国老年政策的必要性。前联合国秘书长科菲·安南在1999年国际老年人年的致词中也指出：“在老龄化过程中，我们还应当特别注意到性别差异问题。在几乎所有的地方，女性的寿命超过男性，但是女性老人一般比男性老人更加贫穷，患慢性病及因病致残的比例更高，也更容易受到歧视和忽略。”发达国家在其社会发展和人口转变过程中都或多或少地关注到女性老年人口的经济、健康和医疗保障及婚姻家庭等一系列问题，并采取了相应的政策，但是在中国老年妇女的养老保障问题尚未引起足够的重视。本文关注于老年妇女生活和保障问题，出于以下两方面的原因：第一，老年妇女人口由于相较于男性，具有寿命更长的生理特征，这也决定了在老年人口中女性人口占有较高的比例，能否解决好老年妇女在生活及保障中存在的问题，是解决全体老年人生活及保障问题的关键。通过对占有较高比例的女性群体在生活和保障中遇到的突出问题给予关注，进行客观真实的分析评价，从而进一步地完善我国的养老保障制度。第二，中国现阶段老年妇女的经济收入处于较低水平[1]，社会保障水平较低，丧偶率和寿命水平高，在社会保障不健全的情况下，她们的经济和健康问题更为突出，更容易成为社会的脆弱群体。中国正处于快速人口老龄化和经济体制快速转变的时期，老年妇女问题也逐渐突出，在现有条件下，中国老年保障政策需要建立和完善，政府有责任对弱势老年群体给以更好的保护，从性别视角出发健全老年妇女的养老保障，让所有老年人都共享社会经济发展的成果。本文在人口变化趋势部分采用的数据来自中国2005年全国1％人口抽样调查资料[2],对当前中国老年妇女(年龄界定为60岁以上的妇女)的人口变化趋势进行简要的分析，以期为中国老年妇女问题的解决提供依据。（注：由于其调查数据年份较早，本文将在调查数据基础上作适当合理的推测）二、中国老年妇女人口变化趋势1、中国老年妇女的人口规模日益扩大国家统计局依据2005年全国人口抽样调查（时间为2005年11月1日零时，抽样比1．325％，总人口的漏报率为1．72％）的调查数据计算出全国60岁及以上的人口为14408万人。根据调查数据计算，60岁及以上老年人口性别比为95．7％(以女性为100)，那么60岁及以上女性人口实际数应该是7363万人，占全部老年人口的51．1％，60岁及以上男性实际人数应该是7045万人，占全部老年人口的48．9％。老年妇女比老年男性的人数多318万。在中国的社会发展过程中，因为医疗、社会环境等因素的影响，人口寿命也在不断延长，而老年女性人口的寿命水平又平均高于男性，因此随着人口寿命水平的不断提高，女性老年人在老年人口总体中所占比例将会进一步提高。2、中国老年妇女的年龄分布日益老化---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---在2005年的人口调查数据中显示，中国老年妇女的年龄结构是以年轻老年人为主要成分，70岁以下老年妇女占到了53．5％，7363万老年妇女中有3939万是60—70岁之间的；70—80岁的占到了34．2％，80岁以上者占12．4％。同时通过与男性老年人的年龄结构相比较，我们可以发现老年妇女的高龄者比重又高于男性老年人，男性80岁以上人口的比重为8．5％。同时，应该看到社会是不断发展变化的，由2005年的调查数据进行合理的推断，在时隔7年之后，这些数量庞大的老年妇女的年龄分布已向更大的年龄段流动，年龄分布已日益老化。3、中国老年妇女...