中国社会财富集中的制度成因及治理策略杨洁•2013-03-1311:31:42来源：《理论与改革》2012年笫5期【摘要】改革开放以来，贫富不均,社会财富分布趋于集中逐渐成为影响国民经济发展和社会公平的核心问题。深化收入分配改革扭转社会财富集中,是破解经济体制改革困境的重要突破口。近年来，社会财富存在”向城市集中、向发达地区集中、向政府集中、向少数家庭集中、向垄断行业集中和向资本所有者集中”的现象;社会财富过度集中的制度成因是收入分配制度供给质量低、产权制度扭曲、政府改革和社会转型的迟滞;财富过度集中的治理应从深化收入分配体制改革，提高收入分配制度的供给质量，改革不合理的产权制度,加快政府改革和社会转型等方面着手，以缩小贫富差距,维护社会公平正义。【关键词】财富集中制度成因治理策略Galor&Zeira(1993)强调，收入分配不平等限制穷人的投资机会，降低穷人对物质资本和人力资本的投资［1］。收入分配羞距的逐年累积，导致社会财富分布的差距加大［2］,财富趋向集屮，社会的流动性减弱，居民收入不均等的代际传承被强化。Murphy>Shleifer和Vishny(1989)指出,财富过度集中会限制国内市场规模，影响经济增长［3］。近年来，我国居民收入分配羌距持续拉大，社会财富集中，贫富分化严垂，使改革共识逐渐消失，改革的动力正在减弱，只有加快深化收入分配制度改革，改革扭曲的产权制度,推进政府改革和社会转型,尽快实现“收入转型”，才能逐步消解社会利益矛盾，推动经济社会的全面协调可持续发展。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、社会财富向“六大领域”集中近年来，社会财富分布“向城市集屮”、“向政府集屮”、“向少数人集屮”、“向发达地区集中”、“向垄断行业集中”和“向资本所有者集中”。社会财富集屮意味着贫富分化的加剧，在体制转型期，贫富差距的拉大极易使屮低收入群体产生被剥夺感,出现群体性的“心态失衡”oAlesina&Perotti(1996)认为,收入分配不平等将导致产权保护薄弱，妨碍经济增长，甚至可能引发社会冲突[4]。因此，决不能放任社会财富过度集中。H前，社会财富的集中主要反映在“六大领域”。(社会财富向城市集中社会财富向城市集中是我国城乡收入差距拉人累积的结果。2000年以后，我国进入城市蔓延阶段，城乡收入羞距迅速扩大使得农村剩余劳动力转移速度加快，城市部门人口迅速增加。城乡收入差距的拉大，使得城市居民手中的财富总量远远超过农村居民。依据国家统计局公布的数据计算，2010年和2011年，全国城镇人口可支配总收入约为12.79万亿元和15.07万亿元，同期，农村人口总收入仅为3・97万亿元和4・58万亿元。另据北师大钟伟教授的测算，2010年，以确权的财产观察，城镇屈民拥有约125万亿元，农村居民拥有35万亿元。显然，城市的社会财富量远远高于农村社会财富总量。随着城市化进程的加快，大量农村人口开始向城市转移，中小城市也成为财富创造和集中的主要区域。数据显示，至2009年底，中小城市及其直接影响和辐射的区域，经济总量达16.61万亿元,占全国GDP总量的55.23%o［12］此外,城市房地产的投资使国民财富进一步向城市集中，其中，2006-2011年，全国城市商品房销售总---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---额累计为22.66万亿元，也就意味着，近5年里，仅通过城市商品房销售一项，集中到城市的社会财富就超过22万亿元。［13］（二）社会财富向发达地区集中东部发达地区是改革开放的重要前沿阵地，也是社会财富创造和分配的关键区域。据统计，2010年，东部11省区GDP总量约为25.05万亿元，对全国GDP总屋的贡献率为62.43%,而占全国人口比重62.02%的中、西部省区和东北地区,2010年的GDP总量仅为全国GDP总量的37.57%,西北五省区的GDP总量则仅占全国的5.3%。［14］东部发达地区也是富人云集的省区。数据显示，2007年，浙江、江苏、广东、北京、上海5个地区的上榜富人占“500富人榜”富人总数的59%,所拥有的财富占上榜者财富总额的比例却达到了69.2%,月.有加速上升的趋势。［15］2009年，波士顿咨询公司的调查发现，50%以上的富豪集中在广...