福利经济学视域下基本公共服务均等化研究之辩基本公共服务均等化【摘要】文章以福利经济学相关理论为视角，评析基本公共服务均等化政策和学术研究的合意性。文章指出，学界关于基本公共服务非均等化现状研究过于宏观，缺乏微观基础，对其在不同社会阶层之间的群体性不均以及系统推进研究等方面的研究不足。文章认为，基本公共服务均等化实质是构建公平博弈的政治框架，培育良好的政治生态。【摘要】文章以福利经济学相关理论为视角，评析基本公共服务均等化政策和学术研究的合意性。文章指出，学界关于基本公共服务非均等化现状研究过于宏观，缺乏微观基础，对其在不同社会阶层之间的群体性不均以及系统推进研究等方面的研究不足。文章认为，基本公共服务均等化实质是构建公平博弈的政治框架，培育良好的政治生态。【关键词】福利经济学；基本公共服务；均等化；政治框架【关键词】福利经济学；基本公共服务；均等化；政第1页共46页治框架【】F719【文献标识码】A【】1002－736X(2012)03－0172－03【】F719【文献标识码】A【】1002－736X(2012)03－0172－032006年3月发布的“十一五”规划首次提出了“逐步推进基本公共服务均等化”，促进社会公平正义。为进一步推进农村改革，破解城乡发展不平衡，2008年中共十七届三中全会又通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，再一次将推进城乡基本公共服务均等化作为农村改革发展的基本目标任务之一。2011年两会期间，“推进基本公共服务体系建设，保障和改善民生”也成为两会代表的关注的热点。在这一背景下，基本公共服务的内涵、均等化困境及其出路等关注民生和增加社会福利的议题成为学界关注研究的重要内容。福利经济学作为现代经济学的一个分支，“它力图有系统地阐述一些命题。依据这些命题，我们可以判断某一经济状况下的社会福利高于还是低于另一经济状况的社会福利。”，第2页共46页“福利经济学是研究不同经济状态的社会合意性的经济理论”。因而，以福利经济学相关理论为视角评析基本公共服务均等化政策、学术研究的合意性不失为值得尝试的维度。2006年3月发布的“十一五”规划首次提出了“逐步推进基本公共服务均等化”，促进社会公平正义。为进一步推进农村改革，破解城乡发展不平衡，2008年中共十七届三中全会又通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，再一次将推进城乡基本公共服务均等化作为农村改革发展的基本目标任务之一。2011年两会期间，“推进基本公共服务体系建设，保障和改善民生”也成为两会代表的关注的热点。在这一背景下，基本公共服务的内涵、均等化困境及其出路等关注民生和增加社会福利的议题成为学界关注研究的重要内容。福利经济学作为现代经济学的一个分支，“它力图有系统地阐述一些命题。依据这些命题，我们可以判断某一经济状况下的社会福利高于第3页共46页还是低于另一经济状况的社会福利。”，“福利经济学是研究不同经济状态的社会合意性的经济理论”。因而，以福利经济学相关理论为视角评析基本公共服务均等化政策、学术研究的合意性不失为值得尝试的维度。一、福利经济学经典理论及其国外实践一、福利经济学经典理论及其国外实践从庇古到阿玛蒂亚森，其基本思想和若干命题对于公共服务均等化的研究・都具有启发意义。从庇古到阿玛蒂亚森，其基本思想和若干・命题对于公共服务均等化的研究都具有启发意义。(一)福利经济学鼻祖――庇古(一)福利经济学鼻祖――庇古庇古福利经济学以边沁的功利主义为哲学基础，同时也很大程度上受到了英国改良主义经济学家霍布森提出的“最大社会福利”思想的影响。庇古运用边际效用价值理论把国民收入的增加和均等化的收入分配看作是福利经济学研究的主题，这两个命题被认为是检验社会福利的标准。即国民收入总量越大，社会经济福利就第4页共46页越大；国民收入分配越是均等化，社会经济福利也就越大。该命题在西方经济学说史上首次将社会福利与国家干预分配问题结合起来研究，这项开创性的工作对公共服务均等化的研究起到了基础性的启迪作用。庇古至少做出了如下三个重要贡献：确立了资源最优配置的标准；确立了社会福利...