德国警察制度简述常峰涛(解放军西安政治学院陕西西安710068)摘要:德国警察总体上呈现出二元化的特征,即由联邦警察和州警察构成。德国警察教育重视理论教育与工作实际的紧密结合,推行院校教员同现职警官交流制度,实行教育晋升一体化。德国警察的任职晋升与教育培训紧密挂钩,他们一般都有明确的晋升前景,这对稳定警心很有益处。关键词:德国;警察;制度:D63文献标识码:A:1008-9438(2004)02-0051-04警察是世界各国维护社会治安与秩序的重要机构,与人民的生活密切相关。当前,为了适应二十一世纪社会生活的深层次变革,世界各国正在兴起新一轮的“警务革命”和警察制度改革。我国的警察制度也在伴随着社会主义现代化建设的步伐而不断深化改革并取得了很大的成就,为了能进一步起到“他山之石”之功效,笔者尝试着对德国警察制度进行了简述,希望能对我国的警察制度改革有所裨益。一、德国警察组织制度1、二元化的警察组织模式由于受德国政治体制和历史传统的影响,德国警察系统主要呈现为二元化的特征,即德国的警察系统主要有两部分组成:一部分是联邦警察机构,受联邦内务(政)部领导;一部分是州警察机构,受州内务(政)部领导。当然,还有不属于联邦和州内政部系统管辖的法警、看守警、执行部分警察任务的海关官员、宪兵和铁路、邮电税务等缉私缉税官员等。联邦警察机构与州警察机构是组织上相互独立的两级警察机构“,他们各有自己的管辖权限和分工,他们之间没有领导与被领导的互相配合,如在工作中出现矛盾或发生冲突,则通过全国内政部长联席会议解决。2、联邦警察机构简介德国联邦警察机构主要有联邦刑事警察局(署)、联邦边防警察局(署)、联邦水上警察局(署)和联邦铁路警察局(署)等,他们均受联邦内务部领导。联邦刑事警察局的总部在韦斯巴登,它是1953年根据联邦关于联邦警察局的法律建立起来的“,它是联邦德国的刑事侦查中心,向联邦内务部负责。”2联邦刑事警察局的基本职责是侦破跨州界和跨国界的犯罪案件;保证重要人物的安全;协调各州刑事警察机构的工作;为全国警察机构提供刑事技术鉴定服务和犯罪信息咨询服务;指导各州刑事警察机构的工作;同国际刑警组织开展业务联系;收集全国犯罪活动的情报;为全国警察机构培训专门的侦查人才等“,联邦边防警察局也是德国打击犯罪的一个重要工作机构,他创建于1951年,是一支直接对联邦内政部长负责的警察部队“,联邦内政部警察事务司专设一名联邦边防督察长,分管边防事务。”3联邦边防警察类似于我国的武装警察部队,收稿时间:2004-01-20作者简介:常峰涛(1980—),河南南阳人,西安政治学院诉讼法硕士研究生。512004年第2期NO.62004总第65期Sum65广西公安管理干部学院学报JOURNALOFGUANGXIPUBLICSECURITYMANAGEMENTCADRESINSTITUTE联邦边防警察局的主要职责是维护边境安全和进行边境检查;在边界前沿地区消除危险和平定骚乱;缉捕各种刑事犯罪分子尤其是恐怖犯罪分子;警卫政府首脑机关、国宾馆和重要机场等;保卫外国使领馆以及来访外国贵宾等;支援各州警察机构评定骚乱的紧急行动;协助联邦警察局搞好国家领导人的警卫等。由于德国境内水路众多,内河航运在全国交通运输中占有重要的位置,因此德国设立了专门的联邦水上警察“,与一般警察不同,水上警察局负责监督管理河流、湖泊上所有船只的质量及安全,同时还承担水质的协助监管工作,为其他部门和机关提供帮助。”4水上警察一般都有丰富的内河和海运经验,其主要职责是执行水上巡逻和管理水上交通秩序,他们为德国水是凶杀、严重的抢劫以及越来越多的集团型刑事犯罪活动。”6“一般而言,刑事案件的侦破归各州警察署负责。”7警备警察是州警察机构的后备性保安警察部队,其编制独立,集中宿营,其职能与联邦边防部队的保安职能相似,其主要职责是在州自治警察力量薄弱的情况下,作为后备警察加入到有效打击犯罪和处置各种突发事件中来。另外,个别州也有水上治安警察、边防警察救援警察、自治警察,反恐特警等。德国警察制度二元化的特点是与其政治体制相适应的,德国自普鲁士统一德意志共和国后保持了联邦制的政体模式。联邦制政体的重要特点就是“地方分权”,因此德国的警察制度呈现出联邦警察与州警察并存的模式。从本质上看,德...