浅谈中国式油价

浅析“中国式油价”近口,我国油价再度上调。我国油价全球排名第42,但油价负担(汽油花销占居民收入比重)却排名全球第4。援引今年2刀新华网评论文章《质疑中国式油价》,文章指出,国际油价呈下跌趋势,中国大陆油价却又一次上涨,上海93号汽油在今年初涨后进入准“8”时代。这让华东政法大学研究生赵东海百思不得其解,于是向国家发改委提出中请,要求公开提高成品汕价格的法律依据。这在网上引起极大的关注。在我国,人们总是会抱怨汕价只涨不跌,“两桶汕”的高度垄断现状下使发改委在汕价的调控上左右为难。调太高,公众就会抱怨偏向“两桶油”,骂声一片。调太低,“两桶油”会以炼油业亏损为市施压,并且挟垄断Z力在市场上制造油荒。而口当前我国油价的确定走的是半行政半市场的路径,使政府对汕价并无太大掌控,再加上我国虽为全球第二大石汕消费国,但是却没有建立一个成熟的原油期货,没有定价权,只能参照国际上儿大原油期货,而这并不能真实的反应我国原油的走势,并使我国的油价变化跟国际油价有点滞后,加上“两桶油”的高度垄断,“中国式油价”氤氮而生。在国际原油价格持续高涨的背景下,“中国式油价”该何去何从?综合当前国内国外的形势來看,不断优化改革才是长远之计。利用好税收杠杆是重中之重。一方面,当前,我国油价构成人致可以分为三部分,原油成本占60%多,税收占30%,加工流通环节的成本利润不足10%o从抑制油价的角度看,国际原油牛产成本基本无法控制,流通环节的利润也难以压缩,为今Z计只能是在税收上做文章。1=1前,我国油价税收结构大致是12%的消费税,17%的増值税,7%和3%的城市建设税及教冇附加税,而美国的汕价税收仅占约12%o由此可见,通过税收杠杆的调节,我国的石汕价格调整存在很人的空间。另一方而,税收调节也是一种最公平的调价方式,让所有利益体受益。如此一來就不会出现高油价时对农林业的补助,导致农场品价格失真,低油价时给以石油三大佬财政补贴,而使最有话语权的中产阶级夹在中间,无从受益,必然引起国内叫骂一片。建立完善的原油期货市场是当务之急。我国身为全球第二大石油消费国,却没有一个完善的原油期货,对国际原油没有定价权,只能被人家牵着鼻子走。虽然早在上世纪90年代我国曾有过短暂的原油期货,后被管理层紧急叫停,无疾而终。但是随着时代的发展,建立原油期货在我国似乎已形成一种共识,呼Z欲出。上海为此也止在摩拳擦掌,做着积极的准备,而原油期货的建立将增加我国在原油市场上的话语权,不再被国际原油市场左右。打破垄断势在必行。中石油、中石化、中海油,这三家夭之骄子,控制着中国90%以上的石油生产和销售,虽然我国政府允许民营资本和外资进入石油市场,而H-我国民营加油站数量已经占到全部要总数的46%,表面上看来,成品油终端市场似乎也处丁•充分的竞争状态,但是上游油源被大公司垄断,导致数量多却实力弱,被完全牵制。相对美国而言,仅成品油供应就多达30余家公司,零售终端的竞争更是激烈,在高达数十万座的加油站中独立加油站就占到了60%。中美对比中国高度的石汕垄断一目了然,打破垄断,适度拓宽成品供应的渠道,不能仅仅集中在“三桶汕”手上,令其不能左右中国的汕价,使中国的石汕领域竟争更趋良性化。同时在这一情况下,即使是发改委倾向于保护消费者,但是我国石油企业成本并不公开透明,引起人们无尽的猜想。改良定价机制必不可少。虽然我国成品油定价机制进行过多次改革,从过去完全行政价格向帀场化过渡。相比过去的完全行政化的定价机制而言,现在的定价机制已经有了很大的进步,但是依然存在不少问题。根据现行成品油价格形成机制,当国际市场原油连续22个工作口移动平均价格超过4%时,可相应调整国内成品油价格。从这一价格形成机制可以看出,关键词莫过于“22个工作日”、“4%”、“可相应调整”。首先,22个工作日未免太长,在当前国际油价多变的情况先,以近一个月的时间作为调价周期,往往会使国内油价变动滞后。其次,其实现有的4%的调价机制并没有充分理山,如果尽可能和国际接轨的角度來看,应该下调。最后,“可相应调整”是定价机制中的核心,决定了现行的成品汕的定...

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