试论当前中国政府公共信息服务问责体制的创新（作者：邓集文发表时间：2014年“月）论文关键词：中国政府公共信息服务问责体制创新论文摘要：当代中国政府公共信息服务问责体制的安排包括政治问责体制和法律问责体制。当前中国政府公共信息服务的问责体制存在一些缺陷，这些缺陷就是当前中国政府公共信息服务问责体制创新的动因。据此，应着力进行政府公共信息服务问责体制的创新：进一步明确责任；加大问责的力度；健全政府绩效评估机制。实行政府责任制度是政府管理权责一致原则和民主行政的内在要求。20世纪初期，法国行政学家法约尔将权力与责任相一致视为他提出的十四条管理原则之一。在他看来：'人们在想到权力时不会不想到责任，也就是说不会不想到执行权力时的奖惩——奖励与惩罚。责任是权力的挛生物。是权力的当然结果和必要补充。凡有权力行使的地方，就有责任：英国社会学家和哲学家霍布豪斯也曾指出r应用伦理学的一个简单原则是，责任应与权力相称。”作为政治权力的主体，当代中国政府在提---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---供公共信息服务时，必须承担应有的责任；若不负责任或不甚负责任，就要追究其责任。追究责任可谓是问责的基本含义。但由于“责任”(responaibili—ty)与“问责”(accountability)两词本身在含义上有相通之处。在英语中accountability和re-sponsibility在责任之义上可以互为通用”，故问责体制除了主要包括责任追究制度以外，还包括其他责任制度。加快行政管理体制改革,建设服务型政府，这是十七大报告中论及社会主义民主政治建设的内容构成之一。而要实现这一目标，正如同十七大报告中所谈到的f要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。”应和民主行政内在要求的逻辑，通过政府责任制度的建构、安排和完善，使行政权力的作为必须与其责任相协调和相适应，自然是我国政治体制改革的重要方面。这其中，就必然包括政府公共信息服务问责体制的建构、安排和完善。一、当代中国政府公共信息服务问责体制的安排(―)政治问责体制1首问责任制度・当代中国政府建立了公共信息收集、加工、传输或公开服务的首问责任制度。有关政府机构在收集公共信息时。该机构的第一责任人负有保证信息真实、可靠、全面的责任。有关政府机构在加工公共信息时，该机构的第一责任人负有保证信息系统化、准确化的责任。有关政府机构在传输或公开公共信息时，该机构的第一责任人负有保证信息及时、全面公开的责任。例如，从中央到地方的建设行政主管部门和单位推行了公共信息收集、加工、传输或公开服务的首问责任制度。比较而言，中国的地方政府更多地推行公共信息公开服务或日政务公开的首问责任制度。湖北省规定，各级政府的主要领导为政务公开工作的第一责任人。广东省阳江市明确各级政府及其部门为政务公开的责任主体，行政首长为第一责任人。浙江省金华市规定，各级党政主要领导为推行政务公开的第一责任人。内蒙古自治区敖汉旗推出了《首办责任制度》，明确规定部门和乡镇“一把手”对旗乡两级便民服务机---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---构负总责。山东省汶上县坚持制度创新，建立和完善首问责任制度。云南省南华县建立了各级政府、各部门主要领导是第一责任人、分管领导是具体责任人的责任制度。（作者：邓集文发表时间：2014年"月）2.责任追究制度政府公共信息服务的责任追究制度是其首问责任制度的延伸。考虑到'‘存在着我们能够通过奖惩的方法而施以合理影响的'自我”，当代中国的许多地方政府在政务公开中实行了责任追究制度，以确保问责任制度得到实施。湖北省各级政府对政务公开工作进行责任分解和责任追究，对在检查考核中发现的重大问题和违纪现象及时处理。如湖北荆门市近两年追究了7名部门领导的责任。江苏省张家港市制定了《行政行为过错责任追究办法》.具体规定了九类九十六项政务行为过错范围和两类四种追究方式•明确了政务公开的过错责任...