浅谈工程造价预算管理浅谈工程造价预算管理摘耍：预算是企业对未来整体经营规划的总体安排，是一项重耍的管理工具，其主耍功能是帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价。本文作者结合多年工作实际，对工程造价预算的定义、必要性以及我国目前工程造价预算管理的常见问题和对策措施进行了深入探讨，希望对相关从业人员有所裨益。关键词：工程造价；造价预算；常见问题；对策措施中图分类号：TU723.3文献标识码：A引言自本世纪20年代预算开始用之于企业以来，随着管理科学的发展，在不同的管理思想影响下，预算的技术已趋于成熟和定型，但对于预算与企业和人的行为的关系方面的研究却很少。下面，本人结合多年工作和理论研究经验，就工程造价预算浅谈几点看法，仅供同行参考。1工程造价预算管理概述1.1工程造价预算管理的定义。工程造价预算管理就是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的，符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。1.2工程程造价预算管理的必要性。就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用（施工图预算），或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工记录等资料编制竣工决算。这固然是必耍的，有用的，但我们也要看到，当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了的，而施工是以按图施工为原则，那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，而假如项目在经济上是不合理的，决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则预决算人员无能为力，也就是说现行体制下，预决算人员的工作只是事后算帐，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的，不够的，我们必须对建设项目工程造价预算管理进行全过程掌控。2目前我国工程造价预算管理中的常见问题2.1定额编制工作。定额的制定缺乏公正性定额标准作为甲乙双方进行经济活动所共同遵守的规则，对双方经济利益有重大的影响，因此，这个规则不应由参与其中的任何一方来编制，而应由专门从事定额编制工作的第三方来编制，以保证定额的公正和公平。但我国定额编制工作还存在一些问题。首先，由于我国实行定额管理的时间还不长，定额管理水平还比较落后，既有相关技术知识乂有丰富现场实际经验同时还具有一定经济知识的定额管理人员还比较少，属各单位的紧缺人才，因此社会上还没有专门从事此项工作的机构。其次，由于我国的体制原因，现行定额还是行业编来行业用，上级编来下级用,相同性质的定额在不同行业之间的差异较大，缺乏可比性。再者，我国幅员辽阔，涉及的行业众多，地区差异大，而现行定额适用范围过大，对某些特殊地区的施工是不利的，对施工单位是不公正的。2.2适应性差。工程预算定额是根据过去的施工方法•施工技术和施工成本等资料按照一定方法测算出来的，从这点来看，定额只是体现了过去的情况，代表的是过去的施工水平，并不能准确反映现在以及将来工程项目施工的真实情况。其次，在测算定额吋，均是以已完成的典型工程作为解剖人•机•料消耗的基础，而各种T程项目乂千差万别，因此，由典型工程测算出来的定额必然与实际情况有差别。第三，在进行定额测算吋,为了保证它的准确性往往在测算过程中对某些项目给予一定的升降幅度，由于这个幅度是一个人为给定数，受当事人的影响很大，也是不；隹确的。最后，由于制定定额需要消耗大量的人力•物力和财力，并且也为了保持定额的稳定性和严肃性，定额一般都要使用较长时间，而在此期间，施工方法•施工技术•政策以及物价等都会发生变化，也是造成定额不能完全适应当前实际的一个重要因素。2.3缺乏应有的监督检查。定额作为国家或上级的法令性文件，使用者必须严格执行，但在实际中却并非如此。由于我国工程施工市场总的现状是施工单位过多，因此，在招投标活动中，施工单位为了获得T程往往会不顾一切地压低报价，而建...