当前经济形式下对美纺织品出口贸易的新问题与新对策[摘要]纺织品贸易是我国出口贸易的重要板块,而美国市场则是我国纺织品出口的主要市场。笔者分析了当前中美纺织品贸易的新形势和对策。[关键词]中美纺织品协议贸易摩擦作者简介:何园园,1982年11月生,女,大学本科,甘肃兰州,助教,国际贸易学研究方向,工作单位:甘肃联合大学。一、中美纺织贸易面临的新问题(一)美国有可能通过新的国内立法以议定书“16条”为依据对中国纺织品实施特保由于以242段为依据实施的特保措施将于2008年12月31日到期,在2009年美国有可能通过新的国内法,依据《中国入世议定书》16条下的特定产品保障机制对纺织品采取特保措施,为其在2009年后继续对中国纺织品服装实施特保扫清程序上的障碍。特保由于实施程序相对简单,快速灵活而成为美国对中国纺织品设限的首选。如果美国政府认为必要,这个立法的过程在几个月内就能够完成。实施特保措施的前提标准是“市场扰乱”或“贸易转移”,这比实施一般保障的标准要低。若中国出口到某一成员方的产品,被该成员方认定为造成其“市场扰乱”,该产品转而出口到其他成员方并出现增长,则这些成员方可以不需再作“市场扰乱”的认定,就可以加以限制,只要这些成员方可以证明该产品对其市场是“重大贸易转移”。对于这两个标准的认定存在任意性,很容易导致WTO成员方在适用特保措施时的滥用。(二)中美纺织品协议到期后,纺织品贸易限制措施将层出不穷近年来,由于技术性贸易壁垒的影响,我国很多纺织服装产品因达不到这些国家或地区的市场准入条件被拒之门外,从而导致我国纺织服装产品对上述国家和地区的出口增速趋缓。而这些费用还尚未包括环保设备投入。技术贸易壁垒给我国纺织品服装出口增加了成本压力,削弱了我国纺织服装企业的成本优势。对拥有低成本劳动力优势大量出口劳动力密集型产品的发展中国家,SA8000客观上构成了一种新的贸易障碍。纺织产业作为典型的劳动密集型产业,首当其冲受到SA8000的冲击。由于受社会发展水平的影响,我国大多数的纺织企业很难在近期达到西方发达国家的社会责任标准,企业社会责任标准已经对我国纺织品出口形成了不良的影响。(三)中美纺织品协议到期后,美国可能对中国纺织品自行展开反倾销程序242段下的特保措施于2008年12月31日到期,如果没有启动议定书“16条”下的特保机制,则美国会更加频繁地对原产于中国的纺织品服装采取反倾销措施,征收高额反倾销税,以达到保护国内纺织生产者,将中国纺织品限制在美国市场之外的目的。反倾销依然是美国最有可能实施的设限手段进入后配额时代,美国已经相继对艺术画布、桌布、合成靛蓝和聚酯短纤等实施反倾销措施,对中国纺织品的出口进行限制。(四)中美纺织品协议到期后,美国可能对中国织品采取反补贴措施反补贴调查就是对对象国政府提供给该国生产补贴的情况进行调查,以便确认这种补贴是否造该国出口产品不正当的竞争优势。随着越来越多的国家承认我国的市场经济地位,采用歧视性“替代国”的反倾销措施将逐渐淡出历史舞台。美国、加拿大等国家为了在贸易摩擦中把握主动,开始考虑在隐蔽性更强的反补贴领域开辟第二战场。反补贴措施可能成为美国对中国纺织品设限的新工具。二、中美纺织品贸易摩擦的对策分析(一)“主动配额制”的实施,树立“负责任大国”形象随着中美纺织品协议的到期,种种矛盾和冲突的出现是完全正常的现象。作为一个负责任的纺织业大国,中国一直致力于维护世界纺织行业的稳定与有序发展,一方面坚决反对贸易保护主义行为,维护中国纺织企业的合法权益,另一方面也兼顾其他国家和地区的利益努力在互利、共赢的基础上寻求合作发展。因此,为了避免出现摩擦现象,中美纺织品协议到期后,我国应实施“主动配额制”,树立“负责任大国”形象。其根本目的是为了建立纺织品贸易新秩序,缓解贸易摩擦,这不仅能够将实际贸易损失减少到最小,而且对外表明了一个欲以对话方式“和平”解决争端的积极姿态,赢得了谈判的先机。“主动配额制”有利于消除国际上对我国纺织品出口的恐惧,减少贸易摩擦。“主动配额制”政策的实施,防止了一些国家对我国纺织品出口形成合围态势,也缓解了我国与其他国家在纺织品问题上的矛盾。同时...