文档整理|借鉴参考PERSONALRESUME中国银监会关于加强2013年地方政府融资平台贷款风险监管的指导意见〔银监发[2013]10号，自2013年4月9日起实施〕各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社，银监会直接监管的信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司：2013年，各银行业金融机构要遵循“总量控制、分类管理、区别对待、逐步化解〞的总体原则，以控制总量、优化构造、隔离风险、明晰职责为重点，继续推进地方政府融资平台〔简称“融资平台〞〕贷款风险管控。现就2013年融资平台贷款风险监管提出如下指导意见：一、总体要求〔一〕严格把握定义。地方政府融资平台是指由地方政府出资设立并承担连带还款责任的机关、事业、企业三类法人。〔二〕完善“名单制〞管理。各银行要继续完善融资平台“名单制〞管理信息系统，及时更新客户信息，并按季报送监管机构。〔三〕动态调整风险定性。各银行要继续按照融资平台自身现金流覆盖债务本息的情况，将融资平台分为“全覆盖〞、“根本覆盖〞、“半覆盖〞、“无覆盖〞。“全覆盖〞是指借款人自有现金流量占其全部应还债务本息的比例为100%〔含〕以上；“根本覆盖〞是指借款人自有现金流占其全部应还债务本息的比例为70%〔含〕至100%之间；“半覆盖〞是指借款人自有现金流占其全部应还债务本息的比例为30%〔含〕至70%之间；“无覆盖〞是指借款人自有现金流占其全部应还债务本息的比例为30%以下。各银行应审慎合理测算融资平台自身现金流，并对分类结果进展动态调整，及时报牵头行汇总形成一致性意见，并按季上报监管机构。〔四〕坚持退出分类制度。各银行要继续将融资平台划分为“仍按平台管理类〞和“退出为一般公司类〞〔以下简称“退出类〞。如无特殊说明，本指导意见所称融资平台均含这两类〕，加强对两类融资平台的统一监测和分类管理。“退出类〞，是指经核查评估和整改后，已具备商业化贷款条件，自身具有充足稳定的经营性现金流，能够全额归还贷款本息，整体转化为一般公司类客户管理的融资平台。凡不符合退出条件以及未完成退出流程的融资平台，均作为“仍按平台管理类〞管理。二、化解到期〔五〕制订到期还款方案。对于今年到期的融资平台贷款，各银行要与融资平台、地方政府制定详细的还款方案，逐笔明确还款日期、还款金额和偿债资金，并于5月30日前报各银监局和各银行总行。〔六〕密切监测到期贷款风险。各银行、各银监局要共同对今年到期的融资平台贷款逐笔建立统计监测制度，逐月统计到期金额和偿债资金。各银监局要汇总辖内融资平台贷款归还情况，按季进展风险分析。对于不能按方案落实资金、未能按期归还到期贷款或存在以贷还贷问题的，各银行要立即向监管机构报告，并及时与地方政府进展沟通，采取措施及时处置，防止出现重大违约事件。三、控制总量〔七〕控制平台贷款总量。按照“保在建、压重建、控新建〞的根本要求，继续坚持总量控制。各银行业金融机构法人不得新增融资平台贷款规模。四、优化构造〔八〕实施平台层级差异化管理。新增贷款应主要支持符合条件的省级融资平台、保障性住房和国家重点在建续建工程的合理融资需求。对于现金流覆盖率低于100%或资产负债率高于80%的融资平台，各银行要确保其贷款占本行全部平台贷款的比例不高于上年水平，并采取措施逐步减少贷款发放，加大贷款清收力度。五、严控新增〔九〕严格新发放平台贷款条件。融资平台新发放贷款必须满足六个前提条件：一是现金流全覆盖；二是抵押担保符合现行规定，不存在地方政府及所属事业单位、社会团体直接或间接担保，且存量贷款已在抵押担保、贷款期限、还款方式等方面整改合格；三是融资平台存量贷款中需要财政归还的局部已纳入地方财政预算管理，并已落实预算资金；四是借款人为本地融资平台；五是资产负债率低于80%；六是符合?关于制止地方政府违法违规融资行为的通知?〔财预[2012]463号〕文件有关要求。〔十〕控制平台贷款投向。对于“仍按平台管理类〞，新发放贷款的投向主要为五个方面：一是符合《公路法》的收费公路工程；二是国务院审批或核准通过且资本金到位的重大工...